中小餐饮单位脏乱差专项工作实施方法.docVIP

7 - 灵食药监〔2011〕 号 灵台县破解中小型餐饮服务单位“脏、乱、差” 监管难题专项工作实施方案 （2011年10月19日） 为了加强中小餐饮食品安全监管，不断完善餐饮服务食品安全监管长效机制，根据《平凉市破解中小型餐饮服务单位“脏、乱、差”监管难题专项工作实施方案》工作要求，结合实际，特制定如下实施方案： 一、指导思想和目标 以落实餐饮服务食品安全监管责任为主线，以小餐饮整规试点为载体，逐步建立健全政府负总责、监管部门各负其责、餐饮服务提供者为第一责任人的责任体系，探索建立符合我县实际的中小餐饮标准化、规范化监管新路子，破解中小型餐饮服务单位“脏、乱、差”监管难题，着力解决一批食品安全隐患大、群众反映强烈的餐饮服务食品安全突出问题，使中小型餐饮服务单位逐步达到“布局基本合理，设施基本齐全，制度基本完善，安全基本保障”的目标，切实保障人民群众饮食安全。 二、工作范围和原则 本方案所称的中小型餐饮服务单位是指符合餐饮服务“即时制作、即时消费”的基本特征，且依法取得《餐饮服务许可证》或有效期内《食品卫生许可证》的中小型餐饮服务网点，或依规取得《平凉市餐饮服务摊点备案登记证明》的有固定门店的餐饮服务摊点，包括中型餐馆、小型餐馆、快餐店、小吃店、饮品店、农家乐、小摊点、流动餐饮车等餐饮服务单位。 专项工作坚持“政府领导、部门指导、乡镇（街道）为主、疏堵并举、提升标准、标本兼治、逐步规范”的原则，在监管主体上，从政府监管向社会“共治”转变；在监管机制上，从注重专项整治向建立长效机制转变；在监管方式上，从行政管控向公共服务转变；在监管环节上，从事后应急处置向源头风险治理转变；在监管手段上，从单一行政手段向多种手段综合运用转变，通过健全档案、分类监管、试点探索、综合整治、完善标准、创新方法，切实破解中小型餐饮服务单位“脏、乱、差”这一监管难题。 三、工作任务和措施 （一）全面排查，健全监管档案。以各乡镇人民政府、城区街道办为工作主体，在全县范围内全面开展摸底调查，认真统计辖区内各类中小餐饮（包括有固定经营门店的餐饮服务摊点、流动餐饮车）的基本状况，特别是对小型餐馆、快餐店、小吃店、饮品店、农家乐、小摊点、流动餐饮车等各类小餐饮，逐一进行登记，分别建档，健全中小餐饮监管基础档案。同时对不同规模、不同业态的中小型餐饮服务单位存在的食品安全问题、监管的侧重点进行分析汇总，梳理中小餐饮“脏、乱、差”问题存在的现状，有针对性地研究监管对策。 （二）突出重点，严格规范管理。通过管、帮、促相结合的工作方法，对中型餐饮服务单位逐步提升其规范经营行为，重点开展小餐饮规范管理工作，督促小餐饮达到基本食品安全要求：硬件达到卫生、安全的要求；场所达到清洁、明亮、干净的要求；餐饮具洗消达到合格的要求；经营环境达到“三防”的要求；从业人员达到体检培训合格的要求；原料索证索票进货验收制度达到可追溯的要求；基本餐饮食品安全制度达到规范的要求；小摊点及流动餐饮车达到依法许可合法经营的要求；最大限度的保障餐饮服务食品安全。 （三）加强培训，提高法律意识。采取课堂授课、交流观摩、现场指导等学习方式，以及广场咨询、社区送法、专题讲座等宣传方式，对中小型餐饮单位开展全员培训，组织中小型餐饮业主及从业人员进行餐饮服务食品安全法律法规、食品安全知识及整治要求的专题培训，强化中小型餐饮提供者的责任意识、法律意识和食品安全意识，营造积极配合、主动整改、集中规范的良好氛围。 （四）坚持标准，严格许可准入。对于新申请的中小型餐饮单位，要坚持标准，严格要求，不符合申请条件的一律不予受理，硬件条件不达标、管理制度不健全、人员健康证不全、员工未经培训的一律不予核发餐饮服务许可证或餐饮服务摊点备案登记证明，避免新开办餐饮单位“带病”营业，增加新的整治对象。 （五）集中整治，推行分类监管。按照“规范一批、提升一批、淘汰一批”的要求，通过集中整治，实现对中小型餐饮服务单位的分类监管：对中型餐饮，要逐个检查其硬件设施、环境卫生、餐饮具清洗消毒、食品原料索证索票、从业人员健康证状况等，达不到基本要求的要限期整改，整改后仍达不到条件的要予以关停；对经整改能达到许可条件的小型餐饮单位，要加大帮扶力度，引导支持其办理许可证或进行备案登记管理；对无证经营且规模小、环境差、存在严重食品安全隐患，或经整改无法达到许可或备案登记条件的小型餐饮单位要坚决关停取缔。要逐步建立各乡镇与职能部门间的配合协作机制，探索疏堵结合、统筹治理的政策和措施，加强对中小餐饮的引导和规范工作。 （六）完善措施，强化社会监督。要全面推行餐饮服务食品安全量化分级管理制度，加大监管信息公示力度，在中小型餐饮服务单公示许可或备案证照、员工健康培训证明，量化分级类别、举报电话、餐饮服务食品安全承诺书、食品添加剂使用情况等内容，并以“笑脸、平脸