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分析“三农”经济发展过程中的政策问题 　　摘要：“三农”经济是国民经济的重要组成部分，要把发展“三农”经济作为解决城乡统筹问题的重要切入点。随着“十二五”规划的出台，“三农”问题将更加引起国家重视，同时“三农”经济也将面临新的机遇和挑战。我国的“三农”经济依然存在问题，“三农”问题是关系着国民经济和社会发展的重大问题，为了解决“三农”问题并实现建设社会主义新农村的伟大目标，国家已经连续多年将“三农”问题写入国家一号文件，可见国家对“三农”问题的重视程度。 　　关键词：“三农”经济；国家政策；新农村 　　中图分类号：F323 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2014）07-0076 　　一、引言 　　所谓“三农”即农业、农村和农民，自古我国就是农业大国，始终重视“三农”的协调发展，可是在发展过程中依然存在各种问题，“三农”问题的复杂眭是难以想象的，致使国家倍受困扰，虽然“三农”问题是一个客观问题，在中国有很多部门负责这等问题，但是也有很多部门将责任推卸，致使很多部门和官员没有发挥应有的作用，造成了“冗兵”现象。现在我们离社会主义新农村还有很远的距离，“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”还是一种“幻想”，解决“三农”问题已迫在眉睫。在建设社会主义新农村的过程中一定要做到“以城带乡、以工促农”国家要加大对农村的财政支持，经济是基础，决定着“上层建筑”是否可以稳定发展。然而我国的财政支持有向城市倾斜的特点，所以要建设“覆盖农村的新型财政政策”，为建设社会主义新农村提供经济支持。在“三农”经济建设中存在的问题主要有：“农民综合素质低、政府职能不完善、管理部门和人员众多但是发挥的作用微乎其微、经济结构不完善”等问题。 　　二、解决“三农”经济发展过程中存在的问题的对策 　　1.提高农民的综合素质 　　（1）培养新型农民 　　提升农民的综合素质，培养“新型农民”是建设社会主义新农村的首要环节，农民作为社会主义新农村建设的主力军，其力量和作用是不可小觑的。农民的道德水平和文化程度的高低会直接影响到社会主义新农村建设的成败，因此，国家的首要任务就是大力发展教育事业，教育是一个国家发展的基石，努力培养农民的各项专业技能，将农民培养成各行各业的专业型人才，为社会主义新农村建设提供劳动力的支持。国家要为农民提供良好的社会环境，使其能更好的提升自身综合素质。 　　（2）提升农业技术能力 　　无论是城市经济还是县域经济将来必将以科技和资金指向型产业为主，劳动密集型产业终将被取代，所以要想使县域经济得到长足的发展就必须提高全体农民的综合素质。综合素质中最重要的就是文化素质，所谓文化素质就是指人们在文化方面所具有的较为稳定的，内在的基本品质，表明人们在这些知识及与相适应的能力行为，情感等综合发展的质量、水平和个性特点。 　　（3）培训农民专业技能 　　提升农民综合素质的方法有很多，对农民进行培训是一个较好的方法，首先农民在进行培训是都是有目的的，我们需要把不同的人进行分类培训，这就是遴选培训对象，开设不同专业的过程。同时根据培训对象的年龄、文化、从事的生产及季节等不同调整课程设置和内容，从技术推广的层面看，要以满足农民农业生产前、生产中以及生产后全过程对农业建设的需求为目的。其次，要依靠农民进行现代化建设，光有技术是完全不够的，如何提高农民的综合素质、如何造就懂技术、会管理、懂经营的新型农民是每一个农民教育工作者考虑的问题。因此，教育农民组织农民以及改善农民生活等问题才是农民教育的根本任务，指导农民的农事、农家妇女的家政及农村青年智能教育、道德教育、健康教育、技能教育才是农民培训的重要内容。总的来说农民培训需求包括一是知识，即真实数据和客观信息。二是技能，动手能力的培养。三是态度，即感觉和价值观以及情感的综合表现。 　　2.转变政府职能，改善发展环境 　　不仅中央政府需要转变职能，地方政府同样需要进行职能上的转变，根据不同的情况进行职能的转变，以便于适应建设社会主义新农村的要求，争取政府职能发挥最大的作用。尤其是要大力发挥政府的公共服务职能，完善农村的公共设施，为社会主义新农村的建设创造良好的环境，从而为以工促农和招商引资以及产业转型（由一产向二三产业过度）创造有利条件。 　　3.对农业部门进行调整，培养专业农业管理人才。 　　（1）消除“冗官”问题 　　目前，在我国关于“三农”问题的研究管理人员队伍非常庞大，对于“三农”问题进行管理的部门也非常多，但是“三农”问题却越来越复杂，究其原因就是在实际工作当中没有哪个部门或那个人能对农村经济建设真正的负责。许多部门和官员只是负责喊口号罢了，如此一来，究竟农民们种什么能赚钱，应该如何进行种植，以及怎样才能发展高效农业，这些都无人问津。农民只能根据以