广播条例第562章-商务及经济发展局.DOCVIP

PAGE 1 PAGE 5 檔案：ITBB(CR) 9/11/3 (00) Pt. 6 立法會參考資料摘要 《廣播條例》(第562章) 香港電訊互動影院有限公司申請引進一名不符合持牌資格人士對該公司行使控制 引言 在二零零零年十月十七日的會議上，行政會議建議並由行政長官指令根據《廣播條例》附表1第3(2)條的規定，通過香港電訊互動影院有限公司(下文簡稱香港電訊互動影院)的申請，批准一名不符合持牌資格人士 ─ 李澤楷先生對該公司行使控制，但該公司必須符合附件所訂的條件。 背景和論據 行政會議先前的決定 2. 在一九九八年二月十日的會議上，行政長官會同行政會議根據當時的《電視條例》(現已廢除)，向香港電訊互動影院批出為期12年的節目服務牌照，以提供自選影像節目服務。 3. 在二零零零年一月二十五日的會議上，行政長官會同行政會議批准把《廣播條例草案》提交立法會審議。該條例在二零零零年六月二十二日獲立法會通過，並在二零零零年七月七日刊憲當日起生效註1 註1 有關競爭的條文除外；該等條文須待廣播事務管理局就競爭指引諮詢業界及公眾後，在資訊科技及廣播局局長於新立法年度指定的日期起生效。 4. 上述節目服務牌照在《廣播條例》下當作本地收費電視節目服務牌照，受該條例所載的條文約束。 《廣播條例》中有關“不符合持牌資格人士”的條文 5. 《廣播條例》附表1第3(2)條適用於本地免費電視節目服務牌照或本地收費電視節目服務牌照；該條的其中一項規定訂明，除非行政長官會同行政會議應持牌人以指明格式提出的申請，而信納為公眾利益而有此需要並予以批准，否則不符合持牌資格人士不得對持牌人行使控制註2 “行使控制”意指藉多種途徑行使控制，其中包括成為董事、主要人員以及擁有公司15%以上表決權股份的實益擁有人或表決控權人。。就本地收費電視節目服務牌照而言，“不符合持牌資格人士 註2 “行使控制”意指藉多種途徑行使控制，其中包括成為董事、主要人員以及擁有公司15%以上表決權股份的實益擁有人或表決控權人。 註3 然而，就本地收費電視節目服務牌照而言，非本地電視節目服務持牌機構並非“不符合持牌資格人士”。 6. 上述附表第3(3)條進一步訂明，在為施行第(2)款而考慮公眾利益時，須考慮(但不限於)下述事項─ (a) 對有關服務市場的競爭的影響； (b) 觀眾獲提供更多元化電視節目的選擇的程度； (c) 對廣播業的發展的影響；及 (d) 對經濟所帶來的整體利益。 香港電訊互動影院的申請 7. 香港電訊互動影院提交書面申請，以引進一名不符合持牌資格人士 ─ 李澤楷先生對該公司行使控制；理由是盈科數碼動力有限公司(下文簡稱盈動)在收購香港電訊有限公司註4 註4 在得到所需的股東同意及高等法院的批准後，有關收購在二零零零年八月十七日生效。 8. 香港電訊互動影院表示，由於李澤楷先生是擁有該公司15%以上表決權股份的實益擁有人，因而對該公司行使控制。在申請書中，香港電訊互動影院表示，就該公司而言，李澤楷先生的以下兩個身份令他成為不符合持牌資格人士─ (a) 身為新城廣播有限公司(下文簡稱新城電台)行使控制的人士的相聯者註5 根據《廣播條例》附表1第1條的規定，就個人而言，“相聯者” 註5 根據《廣播條例》附表1第1條的規定，就個人而言，“相聯者”意指多項身份，包括該人的親屬；就個人而言，“親屬”意指多項身份，包括該人的子女及兄弟。 (b) 身為和記黃埔有限公司(下文簡稱和記黃埔)的執行董事，而和記黃埔對新城電台行使控制註6 註6 和記黃埔及長江實業各自控制新城電台50%的表決權股份。 9. 盈動表示，李澤楷先生已在二零零零年八月十六日辭去和記黃埔執行董事一職，亦不再擔任和記黃埔或長江集團旗下任何一家公司的任何管理職位。 10. 另外，李澤楷先生憑藉其持有的盈動股份，對Starbucks (HK) Limited行使控制；該公司是盈動的全資附屬公司，在《廣播條例》下被當作非本地電視節目服務持牌機構。然而，這將不會構成“不符合持牌資格人士”的問題，因為按照條例的規定，就本地收費電視節目服務牌照而言，非本地電視節目服務持牌機構並非不符合持牌資格人士。 公眾利益因素 11. 香港電訊互動影院提出支持其申請的理據，以及《廣播條例》所述的公眾利益因素，列載於下文。 對有關服務市場的競爭的影響 12. 香港電訊互動影院認為該公司與新城電台是為兩個截然不同的市場提供服務，不會互相直接競爭。此外，兩家公司在本身的電視市場及聲音廣播市場均不具有支配市場的力量。 13. 為確保盈動與和記黃埔分開獨立經營，兩家公司不會有密切的關係，盈動承諾自動採取以下措施： (a) 李澤楷先生已辭去和記黃埔董事一職，此後他在該公司並無正式職位，也與該公司沒有關係；及 (b) 盈動會成立一個規管委員會，