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会计信息失真成因与对策
会计信息失真的成因与对策
摘要:本文通过阐述会计信息的重要性,并分析了会计信息失真的原因及危害,进而提出了解决会计信息失真的建议和对策。
关键词:会计信息;失真;对策
一、会计信息的重要性
现代社会是经济社会,也是信息社会,信息是社会生活中重要的经济资源、无形的社会财富,在社会经济中起着主导作用。而会计信息是经济信息的重要组成部分,在现代企业中有着举足轻重的地位,可以说是企业的生命,企业经营管理的成功在很大程度上依赖于会计信息。会计信息应当是指会计主体通过会计手段或会计技术提供的企业一定期间的生产经营成果的综合经济报告:“是通过会计实践获得会计主体价值运动状况的经济信息,是市场经济的重要组成部分。”可见,会计信息不只是会计意义上的会计数据,它具有广泛的社会意义,是经济时代的“特殊商品”,是一种与企业经营管理生死相依的经济商品和“市场信息”。会计信息通过预测、控制、决策等作用能动地参与企业管理,为企业经营管理服务。
二、当前会计信息失真的成因
(一)利益驱动是会计信息失真的最根本的原因。任何失真的会计信息背后必然涉及到某些利益,或地方政府的利益、或单位小集团的利益、或个人的私利。如《公司法》中对公司发行股票、上市以及上市公司配股或发行债券等都作了一些硬性规定,主要是关于公司资产、净资产的规模,最近三年的盈利情况等。有的公司为了达到上市、融资的目的,通过编制假财务报告包装自己。曾经轰动股市的银广厦、猴王、东方电子等事件就是最典型的例子。又如,目前我国对大部分国有企事业单位负责人的管理仍然集中于政府部门,这种管理有着浓厚的政治色彩,政府主管部门考核单位负责人主要通过其任职内净资产、收入、利税等经济指标,从而决定单位负责人的去留、提拔甚至高额的物质奖励,正是由于业绩评价体系对于结果状态的过于偏爱,而对会计信息产生过程有所忽视,于是一些单位领导为了达到其个人目的,指使会计人员做假账,致使会计信息严重失真。
(二)投资主体的缺位是国有企业会计信息失真的深层原因。目前,国有经济在我国国民经济中还占有相当大的比重,国有企业会计信息失真也很严重。国有企业的投资主体是国家,亦即全体人民,但具体到每一个企业,产权主体实际上很不具体。国家管理国有企业一般通过如国资委、体改委这样的国有资产管理机构,但国家授权的国有资产管理机构不是国有企业真正的所有者,自身又缺乏根本的利益动力机制,加上不能干预企业的经营权,对企业的监督十分低效。国有企业的产权主体形成了事实上的缺位。没有了“主人”的监督,于是本来是“管家”的企业经营管理层摇身一变成了“主人”,会计核算他们以自己的利益为核心,使提供的会计信息失真。当前国企改制中非常普遍的国有资产流失现象就是在这种背景下产生的。“管家”首先编造假报表,造成企业连年亏损,严重资不抵债的假象,然后他们自己寻找投资人,自己设计重组方案,对企业进行改制。他们可以借改制名义卖设备、卖厂房、卖企业,有的甚至左手经营国有企业,右手经营自己的企业,然后以超乎想象的低价将国企从左手卖给右手,使国有资产流入到自己的腰包。
(三)企业外部监督机制与内部监督机制不健全,是会计信息失真的重要原因。企业外部对企业会计信息监督包括政府审计和社会中介机构审计。政府审计指财政、审计、税务、工商、海关、物价等政府职能部门的审计检查,这些部门一般是就某一方面进行专项检查,各部门之间监督标准不统一,管理上各自为政,功能上相互交叉,无法有机结合,再加上受人力、物力、财力的限制以及其事后监督性质的局限,不能从整体上有效地发挥监督作用。社会中介机构审计主要指会计师事务所或审计师事务所的审计,笔者认为这些中介机构的审计存在着两个方面的问题,一方面有的中介机构受聘于被审计单位,迫于同行之间的竞争,为了同被审计单位搞好关系,建立长期的业务关系,他们有时在权衡得失后做出虚假审计报告;另一方面行业协会对审计中介机构的约束管理软弱无力,时常出现审计中介机构与被审计单位联手欺骗公众的现象。
(四)企业内部监督包括会计自身的监督职能和单位内部的审计部门监督。会计的基本职能是核算与监督,但现行的会计人员管理方式很难保证会计的监督职能实施,在企业内部会计人员都是由企业管理层直接聘任,他们的工资报酬甚至能否继续聘用都由企业管理层直接决定,这就意味着企业的会计工作在某种意义上是为企业管理层服务并随着企业管理层的意志而改变。会计人员所应有的监督权被弱化,从而使会计信息不能真正反映企业的实际财务状况和经营情况。虽然现在国家已对重点大型国有企业实行财务总监委派制,但其广度还远远不够。内部审计作为国家监督体系的组成部分之一,代表着国家利益,通过企业经济活动的监督和控制,保证国家财经法规的贯彻执行,同时内部审计又是加强企业经营管理的一个
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