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基于SWOT角度分析的吉林大学继续教育现状与发展 　　摘要：《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020）》指出：继续教育是面向学校教育之后社会所有成员的教育活动，是终身教育体系的重要组成部分。纲要也明确规定了各类继续教育的发展任务，即“以加强人力资源能力建设为核心，大力发展非学历继续教育，稳步发展学历继续教育”。 　　关键词：继续教育；SWOT；现状 　　中图分类号：G642 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2015）27-0250-02 　　党的十八届三中全会审议通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，对全面深化改革的重要领域和关键环节做出了重大部署，提出了要深化教育领域综合改革，推进继续教育改革发展。面对增速换挡，产业升级、创新驱动、依法治国等“新常态”下的中国社会现实，继续教育不可或缺、大有作为。 　　吉林大学在2001年经教育部批准开展现代远程教育的试点高校，现已成为吉林省最大的继续教育基地。然而在继续教育日益成为我国构建学习型社会和构建和谐社会的目标中不可替代的特殊地位背景下，全力构建灵活开放的继续教育体系，努力打造国内一流的继续教育优质品牌已成为吉林大学继续教育工作者为之努力的方向和目标。 　　一、吉林大学继续教育SWOT分析 　　SWOT分析法又称态势分析法，是将组织的内外部环境结合起来进行分析，形成结构化平衡系统分析体系。SWOT四个英文字母分别代表：优势（strength）、劣势（weakness）、机会（opportunity）和威胁（threat），以下是对吉林大学继续教育的SWOT分析。 　　1.内部的优势和劣势。（1）优势（strength）。继续教育作为建设学习型社会的重要战略举措，是终身教育体系的重要组成部分。近年来，党和政府非常重视继续教育事业的改革与发展。《国家中长期教育改革与发展规划纲要（2010―2020年）》在国家层面上第一次对继续教育进行了系统规划，专门将加快发展继续教育列入我国教育发展的八项任务中，进一步加强了对继续教育事业发展的顶层设计。《国家教育事业发展第十二个五年规划》对推进继续教育体系建设进行了全面部署。党的十八大报告提出了要“积极发展继续教育，完善终身教育体系，建设学习型社会”；十八届三中全会在深化教育领域综合改革中，强调了要积极推进继续教育的改革发展。这对确保我国在2020年基本实现教育现代化，基本形成学习型社会，进入人力资源强国行列，具有重要意义。 　　作为中国共产党亲手创建的第一所综合性大学，吉林大学学科门类齐全，师资力量雄厚，具有开展继续教育的天然优势和良好基础。吉林大学经过十多年的创新发展，形成了较成熟的管理运行机制、较完善的质量管理体系和质量评价监督体系。吉林大学网络教育以科学规范的管理和良好的教育质量，成为全国有影响的远程教育品牌。（2）劣势（weakness）。首先，相关的规章制度不够完善。由于目前我国还没有专门针对继续教育的法律或行政法规，继续教育具体实施和管理缺乏明确稳定的规范依据。因此，吉林大学继续教育工作的开展没有专门的法律做保障，只能按照教育行政部门下达的工作要求开展继续教育活动。其次，继续教育区域发展不平衡。由于社会经济文化发展的不平衡，中国的继续教育也呈现区域之间发展不平衡的情况。虽然近几年的深化综合改革，不断推进内涵建设，吉林大学已经找准定位，开始真正转变办学模式，但非学历继续教育处于探索发展阶段，主要还是以传统的学历教育为主。 　　2.外部的机会和威胁。（1）机会（opportunity）。市场经济快速发展的今天，社会对劳动者素质要求日益提高，人们的继续教育需求不断增加。国外许多研究表明，继续教育参与率与人们受教育水平呈正相关。随着人口受教育水平的提高，人们对继续教育的需求也将不断增加，越来越多的在职人员积极主动地参与到继续教育中来，完成自我的提升和增值。2009年我国从业人口的继续教育达16600万人次，2010年是18500万人次，2020年的发展目标是35000万人次。以2012年为例，全国接受各种学历高等教育的学生394.84万人次，当年已结业778.53万人次；接受各种非学历教育的学生达4969.81万人次，当年已结业5537.04万人次。高等学校承担着人才培养、科学研究、社会服务和文化传承创新的历史重任，承担着绝大部分继续教育的任务，这也为高校继续教育工作的开展提供了良好的机遇。作为世界上人口最多的国家，党和国家历来高度重视教育，对教育的投入力度不断加大。我国的继续教育市场有很大的发展空间和发展需求，只要找准继续教育的市场定位，迅速占据有利发展地势，必将会取得良好成效。（2）威胁（threat）。当前我国继续教育事业还不能完全适应经济社会发展以及人民群众的需求，各行各