国有企业物资采购超市化模式探索.docVIP

国有企业物资采购超市化模式探索 　　[摘 要]“网上超市”既是一种新的采购模式，也是一种新的管理方式。它利用“三集中”结果作为商品，依托物资信息系统，由用户直接在网上对采购意向目标进行点选的一种新的采购模式；是将采购话语权进一步向用户转变、招标向服务对象转变、事中事后招标向事前招标转变、管理向全覆盖转变、服务向基层用户转变，着力提高采购效率效益、提升采购整体质量的新型管理模式；是通过构建公开透明工作机制和再造职责界面清晰的、全新的物资业务流程，全力保障依法合规采购的一种创新方法。 　　[关键词]国有企业；物资采购；“网上超市”模式 　　[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2018.13.175 　　1 “网上超市”项目实施背景 　　多年来，华北油田的物资?b备工作始终按照传统管理模式运行，基本满足生产建设需要。但从公司职代会和部门调研反馈的意见来看，还存在着采购周期长、工作效率低、基层单位反映问题多等现象，面对物资采购工作中的“难点、热点、焦点”问题，需要通过创新思维，提升管理水平，创新管理模式，由此确立了“网上超市”采购模式。“网上超市”需要解决以下问题： 　　（1）物资采购流程长、需要人员多、效率低。“网上超市”采购模式需要大幅精简现有采购流程，优化审批、检验、验收等流程，提高工作效率。主要方法是通过提前实施集中采购，由一事一招改为提前招标，由事后招标改为事前选商，点击采购，减少低效环节，工作量减少1/3以上，从业人员可压缩30%左右，并且采购供应周期大大缩短，有效提高工作效率。 　　（2）物资设备采购与用户需求不适应。“网上超市”建立前，一事一招不能满足生产建设的需求，同时采取有指向性的选型采购方式也不符合依法合规的要求。“网上超市”将提供各种物资设备的多种选型，使用单位通过合规的选商过程，点选“超市”中的物资设备，满足使用单位的多样化需求，同时进一步提高物资设备配置的标准化和规范化水平。 　　（3）简政放权后难以管控。简政放权是大势所趋，如何达到“下得去、管得住、运行好、效率高”，需要“网上超市”发挥关键作用。各单位在“网上超市”进行点选采购，必须制定选商规则，依据选商规则点选并自行签订合同，在信息系统中留有依据，可以追溯。既充分突出各单位的业主地位，调动起工作积极性，又解决了责任不清难以管控的难题，将简政放权真正落到实处。 　　（4）“管办分离”不彻底。建立“网上超市”需要把“管”和“办”分离得更加彻底，使管理和操作职能界面更加清晰。管理部门承担规章制度的建立、协调、监督与考核，招标机构承担招标实施工作，专业单位承担“超市”的运行维护，使用单位完成采购操作。解决职责界面不清晰、工作责任不明确难题。 　　（5）依法合规不易落实。通过“网上超市”采购改变传统的采购操作方式，固化操作程序，全过程阳光透明，留有痕迹，可以追溯，减少人为因素，通过集中采购从源头上杜绝事后招标导致的违规违纪，确保依法合规管理。 　　2 “网上超市”项目内涵 　　“网上超市”是将公司日常生产建设常用物资，提前组织集中采购，并将采购结果放入物资采购信息系统平台中，由需求单位点选采购的一种采购模式。它是对现有采购体系的一种创新，打破了原有物资采购业务烦琐、职责交叉、界面不清晰、效率低下的现状。 　　（1）采购方式创新。由以前一单一采、一事一招的采购方式，改为提前集中组织招标，将中标物资纳入“网上超市”，供使用单位在应用时自行选择的采购方式，简化优化了业务流程，创造性地落实了集团公司“集中采购，分散操作”的管理思路。 　　（2）采购决策创新。由以往各二级单位上报计划，供应处组织实施的用户与采购方分离的方式，改为各二级单位自主决策实施“网上超市”采购的方式，既提升了各二级单位在采购中的话语权，又提高了采购执行效率，真正将简政放权落到实处。 　　（3）采购体系创新。“网上超市”是在集团公司统建系统ERP中创新建立，属集团公司首创，不仅为新建系统节约开发系统费用近500万元，而且为以后整体升级优化打下基础，属于国有企业物资采购业务转向“互联网+”的体系创新。 　　3 “网上超市”项目实施措施 　　围绕公司提出的提质量、提速度、提效益、重合规的“三提一合规”工作要求，确立了以推进“三集中”（集中时间、集中地点、集中组织）采购，创新“网上超市”采购模式作为切入点，从六个方面建立“网上超市”采购管理模式。 　　（1）开展“三集中”采购工作。一是组织“三集中”采购。成立由公司主管领导挂帅，管理部门、机关相关处室、二级单位参与的“三集中”管理小组，负责“三集中”采购工作，其流程是：目录征集筛选，形成统一组织目录；完善组织机构，成立工作小组，分配任务；编制招标方案组织招标实施；对结果进行评审、公示公告；经审批上载目录，