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企业全面预算管理的构建探析 　　【摘 要】在多元化的市场环境之下，构建全面预算管理机制，是优化内控管理建设，推进战略性发展的重要支撑。本文立足对全面预算管理的研究，分析了企业全面预算管理实施中存在的问题，并在此基础之上，从强化组织领导、完善预算管理体系、健全预算管理制度、提高预算管理水平等方面，具体阐述了新时期现代企业全面预算管理的构建策略。 　　【关键词】企业；全面预算管理；问题；构建策略 　　一、前言 　　全面预算管理作为一种新型管理理念，是企业构建战略性发展的有力支撑。全面预算管理的“全面性”、“全体性”和“过程性”进一步发挥了预算管理在企业经营管理中的导向性、战略性作用，为企业经营管理活动的开展创设良好的内外环境。对于现代企业而言，激烈的市场竞争，要求企业要优化内控管理环境、提高经营管理效率，以更好地获得市场竞争力。因此，本文基于对全面预算管理的现就，就新时期如何加快全面预算管理的构建，做了如下具体阐述。 　　二、企业全面预算管理的定义及特征 　　随着现代管理理念的发展，全面预算管理作为战略性新型管理思维，成为现代企业优化内控管理建设、推进可持续发展的重要支撑。所谓全面预算管理，就是基于预算对企业各部门的资源进行分配及控制，以更好地协调与组织企业的生产经营活动。因此，全面预算管理立足面广、目标导向明确，能够为企业发展提供有力支撑。从企业实践来看，企业全面预算管理的特征显著，并集中体现在以下几个方面： 　　1.全面性 　　全面预算管理涉及企业生产经营的各个层面，广泛的内容覆盖，体现了全面预算管理的“全面性”。对于企业发展而言，从生产经营到市场营销，都需要预算管理的宏观调控，这样既可以保障企业的生产经营效率，也可以优化生产经营环境，为企业发展提供有力支撑。从实践来看，企业实施全面预算管理，可以实现更加高效的经营活动，对企业财务现状进行优化，达到降低生产经营成本的目的。 　　2.全体性 　　传统预算管理相对比较局限，未能实现管理的全体性。而全面预算管理的实施，能够将预算管理延伸至企业的各层级工作人员，对内部责权关系起到有效的优化与制度安排，进而实现全面预算管理的目的。因此，对于企业发展而言，内部管控环境的优化，直接关系到资源信息的流通以及战略决策的推进。全面预算管理的“全体性”，让预算管理不再孤立，而是企业上下的全体性参与。 　　3.全程性 　　全面预算管理贯穿于企业生产经营管理的始末，是一个科学的系统过程。因此，全面预算管理的全程性，提高了预算管理在企业内控管理中应用价值，发挥了执行考核、结果分析、决策引导等的重要作用。对于企业生产经营管理而言，全程性的预算管理，能够更好地发挥其应用作用，也让预算管理的指导性、权威性得到充分体现。 　　三、企业全面预算管理实施中存在的问题 　　企业实施全面预算管理，是基于创新发展的内在需求，也是新时期战略性发展的有力支撑。我国企业实施全面预算管理的时间较短，取得了诸多的应用效果。但是，全面预算管理实施中仍存在诸多问题，特别是缺乏足够重视、预算管理系统不完善、方法陈旧滞后等问题，严重影响了全面预算管理的作用发挥，不利于企业战略性发展的推进。 　　1.企业缺乏足够重视，构建实施有待提高 　　在传统预算管理的思维视域之下，企业对全面预算管理的认识不到位，影响贯彻实施的效果。首先，企业对全面预算管理重视不够，尴尬的管理地位，影响全面预算管理的有效实施。从企业领导到财务部门，对全面预算管理的组织开展不到位，全面预算管理并未体现出“全面性”、“全程性”和“全体性”；其次，企业认识存在偏差，认为全面预算管理就是提高预算管理的全面性即可，对于预算管理的构建缺乏有力?_展，影响全面预算管理的作用发挥；再次，预算管理形式化问题突出，流于形式、浮于表面的管理现状，难以将全面预算管理与企业战略性发展形成有机结合。 　　2.预算方法陈旧滞后，难以适应实际需求 　　预算管理是一项专业性工作，要求预算方法的创新，以更好地提高预算管理的实效性。但从实际来看，企业在全面预算管理的实施中，存在预算方法陈旧滞后的问题，导致预算管理难以适应实际需求。首先，预算方法传统，预算管理的导向性作用难以发挥，预算存在很大的主观性，与企业实际情况相脱节，弱化了全面预算管理与战略性发展的结合度；其次，预算编制缺乏透明度，没有形成自上而下的有效沟通，各部门未能立足实际情况，进行科学合理的目标分解，导致预算编制“高于”实际情况十分突出，影响到了企业战略性发展的决策推进；再次，预算管理人员综合素质较低，在全面预算管理中难以胜任工作岗位，对于全面预算管理的全面性难以落到实处，影响全面预算管理的作用发挥。 　　3.预算管理系统不完善，激励考核制度缺乏 　　全面预算管理对企业组织机构有了更高的要求，完善的预算管理