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县级图书馆公共文化服务供给机制及对策研究 　　摘 要：县级图书馆作为公共图书馆的重要组成部分，是基层公共文化服务供给的重要途径。本文首先阐述了图书馆公共文化服务内涵、图书馆与公共文化服务供给的关系，进一步分析了县级图书馆公共文化服务供给的内在机制和外在机制，在此基础上，对县级图书馆在文献结构、基础设施、人才引进、宣传推广、文化政策等方面提出了具体对策，以提高县级图书馆公共文化服务供给能力。 　　关键词：县级图书馆；公共文化服务；供给机制；对策 　　近年来，国家逐步加大对基层公共文化服务的支持力度，为公共图书馆的快速发展创造了良好的政策环境。县级图书馆作为公共图书馆的重要组成部分，正逐渐成为公共文化服务供给的主要阵地。县级图书馆具有数量多、覆盖面广、读者群体大等优势，成为国家公共文化服务供给的重要节点，能够发挥承上启下的枢纽作用。因此，县级图书馆承担了更多的公共文化服务得社会责任，在科学知识普及、文化生活丰富及公众阅读需求等方面，具有不可替代的作用。然而目前，学者多进行省、市级图书馆公共文化服务相关内容的探讨，缺少对县级图书馆公共文化服务问题及能力提升的系统性研究。基于此，本文立足于县级图书馆公共文化服务供给，对县级图书馆的公共文化服务供给机制进行分析，并提出提高县级图书馆公共文化服务供给能力的对策，旨在提升我国县级图书馆公共文化服务质量，提高基层公共文化服务水平。 　　1 图书馆公共文化服务供给理论概述 　　1.1 公共文化服务内涵 　　在公共管理学中，公共文化服务由公共或准公共部门提供，目的是满足公众对基本文化的需求，提高公众文化水平和文化素养，为公众提供基础性精神文明享受，其内容包括公共文化产品和服务行为。目前，能够提供公共文化服务的部门主要包括公共图书馆、科技馆、博物馆、文化馆、档案馆等，提供的服务内容则主要有阅读、教育、鉴赏、培训和文化活动等。根据上述论述，笔者尝试给出公共文化服务的具体定义，即公共文化服务是由执行主体为了满足公众对公共文化需求而提供的一些列与文化产品、服务、活动及载体的总称，这些执行主体包括政府主导机构、文化事业单位和社会团体等。公共文化服务具有阅读推广、文化传播、信息服务、社会教育、休闲娱乐等作用，这些社会作用构成了公共文化服务的成效。 　　1.2 图书馆与公共文化服务供给的关系 　　1.2.1图书馆是公共文化服务供给的主要载体 　　在我国，共文化服务的供主要依靠搭建公共文化服务体系来实现，公共文化服务体系的建设包含主导者、执行者和参与者三个部分。因为“公共性”特征，公共文化服务体系的主导者必须是公共部门，而参与者主要包括个人及提供公共文化的社会组织。众所周知，公共服务具有消费的非排他性和受益的非竞争性，其中，非排他性主要是指公共物品的使用权具有共同性，不会互相排斥，非竞争性主要是指公共物品不会因消费者数量变化而产生变动。在消费的非排他性和受益的非竞争性情况下，市场机制会“失灵”，将无法合理有序地供给公共文化服务。对此，作为公共文化服务供给一部分的公共图书馆，能够宏观把控资源，减少文化服务在地区、阶层间的不平等现象，能够将文化服务供给到社会各个阶层，在保障社会大众文化权益上发挥了重要作用。因此，图书馆是公共文化服务供给的主要载体。 　　1.2.2 公共文化服务供给是图书馆的基本职能 　　教科文组织对公共图书馆的社会作用和服务方式给予了较高评价，认为公共图书馆公众是获取知识的渠道，是传播文化的重要力量，也是公众文化发展、终生教育的基本保障。此外，随着群众对文化需求的不断提高，公共图书馆还可为公众提供文化娱乐服务，彰显了图书馆的第三空间价值。由此可见，公共图书馆具有非常明显的两个特征，即公益性和公平性，其中，公益性包含图书馆公益性和文化服务公益性两个方面。图书馆公益性是指其服务经费来源于人民税收；文化服务公益性是指公共图书馆服务于基层群众，免费为他们提供文化服务。公平性体现了图书馆服务的核心价值，即公众在享受公共文化服务时的机会和权力具有平等性。综上所述，公共图书馆的公益性、公平性特征使其更加接近地气、贴近民众，使其成为基层群体获取信息服务的重要来源，也使公共文化服务供给成为图书馆的基本职能。公平性体现了图书馆服务的核心价值，即公众在享受公共文化服务时的机会和权力具有平等性。综上所述，公共图书馆的公益性、公平性特征使其更加接近地气、贴近民众，使其成为基层群体获取信息服务的重要来源，也使公共文化服务供给成为图书馆的基本职能。 　　2 县级图书馆公共文化服务供给机制分析 　　县级图书馆公共文化服务供给的机制分为内生机制和外生机制，内生机制和外生机制分别包含四个因素。其中，内部因素是县级图书馆公共文化服务供给的基础保障，外部因素是县级图书馆公共文化服务供给的必要条件。同时，内部因素