国内外食品安全形势演示教学.ppt

第二部分 国内外食品安全形势 一、国际食品安全典型事件 1、疯牛病、禽流感等重大食品卫生事件相继发生，令全球恐慌； 2 、出血性大肠埃希氏菌O157:H7食物中毒爆发流行 3 、二恶英污染事件 4、全球每年发生腹泻的病例数高达15亿 5 、转基因食品的安全性 三、我国当前面临的食品安全形势 1、总体形势仍不容乐观 我国食品行业在原料供给、生产环境、加工、包装及销售等环节的安全管理，都存在严重的不适性。 据卫生部近三年提供的统计数字表明，我国食品安全问题呈现出上升趋势. 食品安全连续两年成为全国消费者申诉十大热点--2003、2004年为第一，2005为第三。 2. 食品存在的主要安全隐患 小麦粉加工过程中超量添加增白剂（过氧化苯甲酰） 植物油总体监测情况表明，在不合格产品中不合格项目主要是反映油脂酸败的酸价、过氧化值超标 农药对果园的产地环境土壤和灌溉水污染,果品类镉、铅、汞、铬、和砷不同程度超标 农药残留是造成蔬菜不安全的主要原因 畜禽产品安全突出问题主要是“瘦肉精”污染,2004年四川出口欧盟的肠衣中检出了兽药 水产养殖药物和添加剂的滥用、超量使用 3、影响我国食品安全的重要原因 首先，环境污染增多，种植、养殖源头污染的威胁越来越严重。 其次，食品行业信用体系未建立，总体生产力水平较低。2005年仍有60-70%是10人以下的家庭小作坊。 第三，食品安全科技水平发展滞后,清洁生产技术和产地环境净化技术缺乏且没有得到广泛应用。 第四、一些不法生产经营者为牟取暴利，不顾消费者的安危，在食品生产经营中掺杂使假。 第五、消费者食品安全意识淡薄，特别是农村家庭在食品贮存和烹饪过程中不注意保持食品卫生，导致聚餐中毒事件频繁发生。 4、现阶段食品安全水平不断提高 2004年9月1日，国务院发布了《关于进一步加强食品安全工作的决定》。 我国食品卫生平均合格率1982年为61.5%，到1994年上升到82.3%，到2004年进一步提高到97.%。 四、食品安全监管的重要意义 1.食品安全监管有利于人类的健康发展 20世纪90年代四川毒鼠强(鼠药)食品中毒严重，经2000年后连续整治扭转局势。 2.食品安全监管有利于经济和食品贸易的发展 国际食品贸易竞争激烈，欧盟、美国、日本韩国等国对进口中国食品实施贸易技术性“壁垒”，给我国同样造成了巨大的经济损失。 3.食品安全监管有利于社会的稳定 1999年比利时的二恶英污染事件不仅造成7.5亿美元的巨大经济损失，还造成巨大的社会影响，导致执政长达40年之久的社会党政府内阁垮台。 第二部分 食品安全有效监管形势展望 一、推进食品安全法律体系建设 (一)《中华人民共和国食品卫生法》解析 第一章  总则 国家实行食品卫生监督制度，执法主体是卫生行政部门,任何人都有劝检举和控告违法行为 第二章 食品的卫生 凡食品生产经营必须保持卫生。规定禁止生产经营的食品有12大类 第六章 食品卫生管理 定型包装食品包装标识只，从业人员健康检查（五病）,实行卫生许可证制度 第七章 食品卫生监督 监督检查、监测检验、宣传评价、事故处理、行政处罚 第八章 法律责任 处罚范围：食物中毒（受害者收藏好诊断资料）、无卫生许可证、无健康证、生产经营禁止的食品、标识不规范等） . （二）适应加入WTO后新形势需求，建立我国食品安全法规体系的基本框架 ---- 修订《中华人民共和国食品卫生法》 （三）现阶段我国食品卫生安全立法特点 名称的确定：两派观点 适用范围：双方必须遵守——生产经营者、监督管理者。 监管部门：卫生、质监、工商、食药多部门分段管理 食品的监督 1、   建立食品监管责任制和责任追究制 第九章 法律责任 1、   强化了生产经营者的法律责任和执法力度 2、增加对政府部门违法的责任,新法建立了对食品安全监管机关及其工作人员的监管职责的落实和失职责任的追究机制。 3、追究检验机构的责任 4、无证者的取缔 二、规范食品安全监管体系 （一）实行中央、地方条块结合，分段监管负责制 （二）卫生监督部门履行职责要点 1、 对食品企业进行卫生许可； 2、 对食品生产企业\销售企业卫生许可相关事宜进行日常监督； 3、 对餐饮业、食堂进行全面卫生监管 4 对食品安全事故调查处理 (三)其他部门 第三部分 我国食品安全典型事件简介 1、1996年上海30万人食用毛蚶中毒，导致甲肝爆发流行。 其中有1万多儿童患病。 2、山西朔州甲醇白酒中毒 1998年山西朔州不法商贩用甲醇勾兑散装白酒致30余人中毒死亡的恶性事件。 甲醇的氧化产物新生态甲醛或甲酸盐与细胞内的蛋白质相结合： ①对中枢神经系统有明显的麻醉作用 ②对视神经及视网