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低碳模式下西安市低碳城市建设的路径研究 　　摘 要：随着经济发展对资源利用强度的不断增加，二氧化碳排放造成的全球气候变暖正在加剧，这种现象已成为人类共同面对的重大挑战。通过对西安市发展低碳城市建设的情况调查与分析，了解到西安市在建设低碳型城市过程中所具备的一些优势，但同时也发现其在建设过程中所存在的问题，结合实际情况提出相应的对策建议，以实现低碳经济模式下，“低碳城市”的合理规划与建设，从而有效推动中国城市的可持续发展。 　　关键词：低碳经济；低碳城市；节能减排；西安市 　　中图分类号：F290 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2015）06-0160-02 　　一、低碳经济和低碳城市的概念 　　低碳经济是指在可持续发展理念指导下，通过技术创新、制度创新、产业转型、新能源开发等多种手段，尽可能地减少煤炭石油等高碳能源消耗，减少温室气体排放，达到经济社会发展与生态环境保护双赢的一种经济发展形态。 　　低碳城市是指在经济、社会、文化等领域全面进步，人民生活水平不断提高的前提下，减低二氧化碳排放量，实现可持续发展的宜居城市。低碳城市，就是在城市实行低碳经济，包括低碳生产和低碳消费，建立资源节约型、环境友好型社会，建设一个良性的可持续的能源生态体系。 　　二、西安市建设低碳城市的现状分析 　　1.西安市建设低碳城市的必要性 　　“十二五”是西安市推进新型城镇化的重要时期，2012年城市化率已经达到71%，陕西省预计将有600万农民转变为市民，而这所产生的需求也推动了大规模城市基础设施和住房建设，必然会造成西安市乃至陕西省能源消耗量和碳排放量迅速攀升。西安市也将同大部分发达城市一样，城市发展将经历人均能源消费量增长较快和能源结构快速变化的过程，因此，“低碳化的发展道路”是西安市必须面对的一个严肃问题。而西部城市长期以来环境情况复杂，经济欠发达，受制于过去资源消耗型发展模式的制约，因此，西安市建设低碳城市势在必行。 　　2.西安市建设低碳城市的优势 　　西安在全国区域经济布局上，具有承东启西、东联西进的区位优势。在西安率先试点低碳经济，具有许多优越条件，突出表现在三个层次上：西安是中国工业门类最齐全的特大型中心城市之一，具有很强的国防科技工业、高新科技工业和装备制造工业基础，在电力、交通、建筑、冶金、化工、石化、汽车等众多涉及发展低碳技术的工业领域中具备较高的研发生产水平；西安是科技实力最强、重点高等院校最为集中的城市之一，在多年累积的雄厚科研技术基础上，西安通过不断整合科技资源，不断培养和引进各类人才，已具备很强的科技创新和尖端科技突破的能力；西安是中国发展新能源新材料等低碳经济产业最活跃的区域之一，在环保、节能、减排及清洁能源等领域都有重大项目建设和落成，在工业结构调整过程中，西安已经成为中西部地区发展新能源新材料等产业的重要承载地。 　　三、西安市建设低碳城市面临的困境 　　1.能源消费结构不合理 　　目前，西安能源消费结构欠合理，主要来自陕北的煤炭石油等不可再生能源依然占绝大部分比重，而风能、太阳能等清洁能源的使用明显不足。陕西省无海洋能源，地热能未得到有力的开发，太阳能和风能资源也不具明显优势等。2010年，陕西省能源消费总量结构为：原煤72.9%，原油17.1%，天然气9.1%，可见工业特别是重化工业比重偏高、低能耗的第三产业和服务业比重偏低的，而西安作为陕西省的龙头城市，高消耗、低效率的能源消费问题也不例外。 　　2.城市交通的高碳排放量 　　交通运输行业是国务院确定的节能减排的重点行业之一，国务院明确要求加快建设以低碳排放为特征的交通运输体系。汽车是城市交通二氧化碳排放的主要来源，近几年来，人们的生活水平不断提高，开始追求舒适、便捷的生活方式，因此，汽车的需求量不断提高，尤其是私人汽车。2004―2010年西安私人汽车拥有数量呈线性增长趋势，2004年为21.29万辆，到了2010年就达到了100万辆，是2004年的几乎5倍，年均增长率达到了26.14%，城市交通用车的构成中私人汽车占比越来越大，私家车的快速增长导致减排压力加大。西安市是人口高度密集的大城市，而大部分居民又都缺乏减排意识，市区汽车行驶速度通常低于每小时20公里，并经常处于怠速、低速、加速、减速等恶性排放状态，城区空气污染状况严重，环境对于城市交通发展的承载力越来越弱。 　　3.缺乏低碳技术创新的激励机制 　　技术创新是发展低碳经济的关键，但西安市在低碳技术的研发方面还面临诸多困难。一方面，缺乏完整、有效的政策支持体系。尽管西安市相关的主管部门曾制定并出台了一些与低碳技术研发有关的优惠政策，如《西安市申报国家低碳试点城市的请示》和《西安市建设低碳城市方案》，但是随着体制改革的发展，管理机构的变化及政策规定的