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基于SWOT分析的跨境经济合作区发展策略研究 　　摘要：本文以东兴?芒街跨境经济合作区为例，运用SWOT分析法，从跨境经济合作区所具有的优势、劣势和所面临的机遇、挑战入手，探讨跨境经济合作区的发展策略。 　　关键词：跨境经济合作区 SWOT分析 发展策略 　　一、东兴?芒街跨境经济合作区概况 　　东兴?芒街跨境经济合作区横跨中国东兴、越南芒街两市，规划总用地面积约20平方千米。根据《共同推进建立中国广西东兴-越南广宁省芒街跨境经济合作区协议》，该区将规划口岸综合服务、滨海景观、互市贸易、综合保税、国际商贸等功能区，重点发展物流加工、商贸会展、现代服务三大类对外经贸合作产业；预计经济总量约120―160亿元人民币，可提供直接工作岗位约14.2万个。该区将建设成为立足广西北部湾、面向东盟的我国边境开发开放先行先试示范区、展示国门形象的重要窗口、进行国际经贸合作的重要平台。 　　二、东兴?芒街跨境经济合作区的SWOT分析 　　（一）优势分析 　　1.区位得天独厚。东兴?芒街跨境经济合作区位于中国华南、西南与东南亚的结合部，既是中国-东盟自由贸易区和中越“两廊一圈”海陆交汇点，也是中国与东盟“一轴两翼”区域合作的核心地带。该区距中国-东盟博览会永久举办地―中国广西区首府南宁市仅170千米，距越南广宁省省会下龙市仅180千米，距越南首都河内市也不过300千米；不仅东兴市内的竹山港、潭吉港、京岛港可与中越各大港口通航，而且东距北部湾港仅40千米，南距海防港仅150千米，海上交通十分便利。 　　2.政策优惠明显。东兴市是国家一类口岸，也是国家沿海开放城市，享有国家口岸城市和沿海开放城市所独有的优惠政策；而《广西北部湾经济区发展规划》把东兴市单列为北部湾开放开发的重要部分，使得东兴同时还享有国家给予广西北部湾经济区的各项优惠政策。芒街市是越南北部最大、最开放的口岸经济特区，享有国家给予口岸经济特区的优惠政策。根据《共同推进建立中国广西东兴-越南广宁省芒街跨境经济合作区协议》，中越双方将共同从国家层面推动跨境经济合作区建设，这将带来更多的政策优惠。 　　3.资源物产丰茂。东兴市所在的广西区，盛产水果，被誉为中国“水果之乡”；矿产资源丰富，是中国10大重点有色金属产区之一，被誉为“有色金属之乡”；海岸线长达1595千米，海洋矿产、化工、能源资源等十分丰富；同时还拥有奇特的喀斯特地貌、绮丽的海滨风光、灿烂的文物古迹、浓郁的民族风情，人文和旅游资源丰富而独具魅力。芒街市所在的广宁省，是越南最大最重要的工业中心及旅游中心之一；土地、森林、矿产资源丰富，煤炭储量更是位居越南首位；海洋面积6000平方千米，水产养殖占到全越南的1/4；其著名景点下龙湾被联合国教科文组织纳入世界遗产目录，成为该省的代言名片。 　　（二）劣势分析 　　1.基础设施落后。东兴、芒街皆属县级市，其基础设施远不及地级市的发达；特别是芒街市，被批准升格为3级市（县级市）才五六年时间，城市基础设施建设严重滞后，与外界无铁路和高速公路相通，交通运输能力有限。 　　2.高端人才匮乏。东兴、芒街两市均无高等院校，而东兴所在的广西区仅有1所国家“211工程”大学，芒街所在的广宁省则连大学也没有。因此，跨境经济合作区无法从本地就近获得高素质人才，必须从外地远距离引入。 　　3.贸易模式传统。由于历史等方面的原因，东兴、芒街作为沿边口岸，开发开放进程不像沿海开放城市那么迅速，导致长期以来都是以互边互贸的小额贸易、初级贸易为主。截止到目前，两地贸易商品仍集中于农副产品、旅游产品、服装服饰、五金电器等，高端工业和高科技商品凤毛麟角。 　　（三）机遇分析 　　1.中国?东盟自由贸易区的全面启动。2010年1月，中国?东盟自由贸易区正式全面启动；自贸区建成后，将成为一个涵盖11个国家、19亿人口、GDP达6万亿美元的巨大经济体，成为世界人口最多、发展中国家间最大的自贸区。东兴?芒街跨境经济合作区凭借其独特的区位优势、政策优势和资源优势，必将在中国?东盟自由贸易区这片广垠的沃土上获得巨大的发展空间。 　　2.东兴国家重点开发开放试验区的批准建立。2010年6月，东兴市被中国国务院确定为重点开发开放试验区。截止目前，东兴是华南唯一一个国家级重点开发开放实验区。这预示着东兴将迎来大跨越、大发展的新机遇。作为位于东兴老城区东侧的东兴?芒街跨境经济合作区，必将在国家重点开发开放过程中享受诸多优惠政策。 　　3.北部湾经济区的同城化建设。2013年5月，《广西北部湾经济区同城化发展推进方案》正式出台。根据规划，到2015年底，南宁、北海、钦州、防城港4市将实现交通同城化、金融服务同城化、口岸通关一体化。这将迅速推动北部湾经济区在产业、人才、资金、科技等方面的合作，实现优势互补以及资源