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依法治企与构建防治“小金库”长效机制的思考 　　【摘 要】 文章阐述了开展“依法治企”活动的重要意义；探讨了构建防治“小金库”长效机制的途径及措施。要积极构建防治“小金库”的领导体制；筑牢防治“小金库”的思想防线；夯实防治“小金库”长效机制的制度基础；建立健全防治“小金库”的责任追究机制；坚持“三重一大”科学决策机制。推动党风廉政建设和反腐败工作有效开展。 　　【关键词】 依法治企；防治小金库；长效机制；思考 　　 　　一、充分认识开展“依法治企年”活动的重要意义 　　1、开展“依法治企年”活动是贯彻十七大和十七届四中全会精神、实践科学发展观、落实依法治国基本方略的根本要求 　　党的十七届四中全会指出，要提高科学决策、民主决策、依法决策水平。随着有中国特色社会主义法律体系的基本建立，全民法制意识、维权意识的要求越来越高，社会主义民主法制环境日趋完善。作为国有特大型电力企业，要实现科学发展、确保国有资产安全、提高国有资产运营效率，必须依法办事，必须坚持依法从严治企。 　　2、开展“依法治企年”活动是落实国资委对中央企业依法治企要求的具体行动 　　近几年，国资委对中央企业的法制工作提出了“一个核心、三项指标”的三年目标，要求中央企业要“依法经营、诚实守信”，强调加强企业重组改制、产权交易、资本运营、物资采购、产品销售等关键环节的制度建设，完善重大投资决策程序。只有依法决策，依法经营，才能建立企业的法律风险防范机制，才能保证企业决策的科学、合理，才能防止国有资产的损失和流失。 　　3、开展“依法治企年”活动是转变企业发展方式的重要内涵 　　坚持依法从严治企是建设“一强三优”现代公司必须长期坚持的基本方针。近年来，按照国网公司要求，我们坚决贯彻依法经营企业，严格管理企业，勤俭办企业的方针，解决了一些重大历史遗留问题，取得重要进展。当前，是加快建设“一强三优”现代公司的关键期，也是推进“两个转变”的攻坚期，企业管理全面加强、集团化格局基本形成，但体制机制的深层次矛盾尚未根本解决，各种“自转”现象还不同程度地存在。能否解决好这些问题，对“一强三优”现代公司建设进程将产生决定性影响，对公司上下将是重大而严峻的挑战。 　　二、积极探索构建防治“小金库”的长效机制 　　构建防治“小金库”长效机制是落实依法治企工作部署的具体体现，是建立惩治和预防腐败体系的重大举措，是保证经济社会健康发展的必然要求，是系统解决腐败问题的有效切入点。以科学发展观为指导，建立健全防治小金库长效机制建设是企业财经工作、党风廉政建设贯彻落实依法治企工作部署的重要内容，是财经工作者工作能力、工作水平和个人业务素质的重要体现。 　　“小金库”被视为“顽疾”，久治不能根除的一个重要原因就是在制度上有欠缺、管理上有漏洞、监督上不到位。要走出治理“小金库”犹如“割韭菜”的怪圈，必须在治本上狠下工夫，必须“连根拔起”，标本兼治、堵疏结合、惩防并举、综合治理，逐步建立健全以教育、制度、监督并重的惩治和预防“小金库”长效机制。构建防治“小金库”长效机制，加强领导是关键，重点教育是途径，完善制度是基础，强化监督是保障，严格查处是手段。 　　1、加强领导，明确责任，积极构建防治“小金库”的领导体制 　　高度重视“小金库”防治工作，建立健全党委统一领导、纪检监察部门牵头负责，审计部门重点把关，有关职能部门沟通协作的领导体系与工作机制，是构建防治“小金库”长效机制的关键。务必把防治“小金库”工作作为党委和纪检部门的重要职责，当作目前反腐败和党风廉政建设的重点工作来抓，成立防治“小金库”工作领导小组，按照统一安排、各司其职、分级负责的方式加强领导，建立协调配合的工作机制，确保分工明确、协同配合、形成合力，积极探索防治“小金库”的长效领导机制。 　　2、强化教育，提高素质，筑牢防治“小金库”的思想防线 　　必须建立宣传教育工作机制，坚持预防为主的工作方针，多方发挥宣传教育培训作用，是探索防治“小金库”长效机制的有效途径。对重点岗位和重点人员必须广泛宣传党和国家有关政策和法律法规，提高对小金库危害性的认识，纠正错误观念，形成防治小金库的良好氛围；加大教育培训力度，定期或不定期的开展财经法规知识培训，将小金库有关知识纳入财务会计教育范畴，列入继续教育计划。把小金库的危害、处理原则，向财会人员讲清楚，加强对单位主要负责人、分管财务负责人以及财会人员财政财务法规政策和制度的宣传和辅导，着力增强他们自觉遵守财经法纪意识，自觉抵制小金库的产生；加强警示教育，通过典型案例，用发生在身边的人和事强化教育，增强廉政教育的经常性、针对性和实效性，引导广大干部职工特别是财务工作人员在思想上充分认识小金库的危害，增强遵纪守法意识，克服侥幸心理，自觉抵制小金库，为根治小金库打下坚实的思想基