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促进海北州经济社会又好又快发展的思考 　　摘要党的十七大报告提出了促进国民经济又好又快发展,实现全面建设小康社会的新要求。海北州应以科学发展观为指导,充分利用有利条件,加快转变执政理念,积极探索推动经济社会又好又快发展的新路子。 　　关键词经济社会发展海北 　　中图分类号:F127文献标识码:A 　　 　　党的十七大报告提出,要增强发展的协调性,促进经济社会又好又快发展。这是在探索和把握我国经济发展规律基础上提出的重要方针,也是深入贯彻落实科学发展观的基本要求。 　　 　　1 促进海北州经济社会又好又快发展的现实意义 　　 　　第一,“又好又快”准确地体现了科学发展观的内涵和本质要求。科学发展观强调坚持以人为本,强调全面协调可持续发展。“又好又快”,是“好”与“快”的统一,是好中求快,优中求进。“又好又快”,体现了发展主体和目的的统一,体现了发展的质量、效益和速度的统一,体现了经济建设与人口增长、资源利用、环境保护的统一,反映了统筹兼顾经济社会各个方面、各个层次协调、均衡发展的要求。 　　第二,促进经济社会又好又快发展,是推进新农村新牧区建设的必然要求。在海北地区通过促进经济社会又好又快发展,大力推进新农村建设,是统筹城乡发展、实现“富民强州”奋斗目标的根本途径。社会公平、共同富裕是社会主义的本质要求,也是社会主义新农村的基本特征。社会主义新农村建设,要坚持以经济建设为中心,通过加快农业产业化、农村城镇化和农业现代化的步伐,不断缩小城乡差距,从而实现农村社会由温饱到小康,由局部小康到全面小康的跨越,最终实现共同富裕的奋斗目标。 　　第三、促进经济社会又好又快发展,是实现民族团结进步的根本保证。截至2008年,全州总人口数271790人,少数民族人口172088人,占总人口比例63.32%。农牧业人口210071人,占全州总人口数的77.29%。从这个情况看,海北少数民族人口比重大,且绝大多数群众信教,宗教纠纷和民族矛盾交织在一起。解决各民族发展不平等、构建和谐的民族关系,只有坚持以人为本,统筹兼顾经济社会协调发展,使纷繁复杂的民族问题在解决社会总问题的过程中逐步得以解决。 　　 　　2 海北州经济社会又好又快发展的有利条件 　　 　　第一,具备良好的发展条件,自治州综合实力不断提升。全州上下紧紧抓住发展这个第一要务,认真贯彻落实科学发展观,紧扣“生态立州、农牧稳州、工业富州、科教兴州、旅游活州”这个发展思路,大力发展经济。2008年,国内生产总值、人均GDP、农牧民人均纯收入、城镇居民人均可支配收入四项指标提前两年实现“十一五”规划目标,社会各项事业趋于协调,是海北历史上发展最快的时期之一。 　　第二,具有独特的资源优势,资源开发取得突破性进展。海北具有丰富的农牧资源、矿产资源、水能资源、旅游资源、生态资源,是全省现代高效畜牧业示范基地、能源和原材料基地、重要的生态屏障和水源涵养地、重要的旅游基地建设区,开发发展的前景十分广阔。 　　第三,具备明显的区位优势。海北地处青海农牧区结合部,东接全省经济最发达的湟水河谷地,西连柴达木经济圈,北与甘肃经济最活跃的河西走廊为邻,青藏铁路、国道315、227线和湟嘉公路横穿全境,州府西海镇是离西宁最近的自治州,容易接受省城及周边地区的辐射带动。 　　第四,社会事业协调发展。教育事业蒸蒸日上。争取国家投资累计达1.47亿元,重点实施了“贫困地区义务教育工程”、“寄宿制学校建设工程”等一大批建设项目,筹集3100万元建立了民族教育发展基金,基础条件制约教育发展的问题得到缓解,全州人均受教育年限达到5.81年。卫生事业长足发展。全州先后投资5000万元,全面加强了医疗卫生基础设施建设,改善了医疗卫生条件。建立健全了全州乡村四级医疗卫生管理和服务网络,特别是投资670万元在全省率先建成了171个标准化村级卫生室,农牧区新型合作医疗参合率达93.6%,有效缓解了农牧民看病难、看病贵的问题。 　　第五,人民生活显著改善。2008年,农牧民人均纯收入3386元,比上年增加688元,增长25.5%,增幅比上年加快10.7个百分点,是近年来农牧民群众得到实惠较多和收入增幅最高的一年。其中:农牧民人均来自家庭经营收入2438元,增长26.5%;工资性收入681元,增长20%;转移性收入201元,增长37.4%;财产性收入66元,增长16.8%。城镇居民人均可支配收入达12539元,比上年增加1829元,增长17.1%。社会保障制度全面建立,全州参加养老保险人数达到1.08万人,养老保险发放率达100%。实施积极的就业再就业政策,失业率年均控制在3.8%以内。 　　 　　3 海北州经济社会又好又快发展面临的困难和问题 　　 　　海北州在全面建设小康社会的进程中面临