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促进哈尔滨市非公有制经济发展的对策研究 　　摘要:改革开放以来,哈尔滨市非公有制经济从无到有,由弱到强,走出了一条高速发展的道路。但同时我们必须看到与发达地区相比,哈尔滨市非公有制经济仍面临许多困难。本文从统筹发展、拓宽融资渠道、提高企业创新能力、建立健健全社会化服务体系、完善政府服务与管理及转变经营方式等六个方面提出了促进哈尔滨市非公有制经济发展的对策建议,以期对哈尔滨市非公有制经济的健康发展有所裨益。 　　关键词:非公有制;融资;创新 　　中图分类号:F121.23文献标志码:A 文章编号:1002―2589(2009)21―0051―03 　　 　　一、哈尔滨市非公有制经济发展现状 　　 　　(一)非公有制经济规模不断扩大 　　2009年上半年,哈尔滨市非公有制经济累计完成增加值729.3亿元,同比增长12.2%,对全市经济增长贡献率为54.6%,拉动全市经济增长6.4个百分点,占全市生产总值的比重达到53.1%,全市共有个体、私营企业35.3万户,其中个体工商户28.6万户,私营企业6.7万户。非公有制经济的快速发展对哈尔滨市经济全面发展起到了重要的推动作用,成为支撑经济增长的一支重要力量。 　　(二)非公有制对经济的支撑作用日益明显 　　非公有制经济已成为支撑地方经济的主体。哈尔滨市非公有制经济在推动经济发展、加快产业结构调整等方面,发挥着不可替代的作用。2009年上半年,哈尔滨市第一产业实现非公有经济增加值53.1亿元,增长7.1%,增幅同比提高0.4个百分点,拉动全市非公有经济增长0.5个百分点,拉动全市经济增长0.3个百分点。第二产业实现非公有增加值304.6亿元,增长12.2%,高于全市第二产业同期增幅2.7个百分点,拉动全市非公有经济增长5.0个百分点,拉动全市经济增长2.6个百分点。。其中非公有工业实现增加值248.4亿元,增长12.2%,高于全市工业同期增幅3个百分点,拉动非公有经济增长4.1个百分点,拉动全市经济增长2.2个百分点。第三产业实现非公有增加值371.6亿元,增长13%,拉动非公有经济增长6.7个百分点。其中批发零售贸易业实现非公有经济增加值152.8亿元,增长21.7%。 　　(三)扩大了劳动就业门路 　　随着哈尔滨市非公有制经济规模的逐年扩大,非公有制经济在转移农村剩余劳动力、安置城镇待业人员、吸纳下岗职工再就业方面的贡献也越来越大。2009年上半年,哈尔滨市非公有制经济安置从业人员81.8万人,其中个体工商户安置就业46.1万人,私营企业安置就业35.7万人。 　　(四)促进了公有制经济的改革和发展 　　随着改革的深化和开放的扩大,非公有制经济在自身获得发展的同时,通过激烈的竞争也有力促进了国有和集体经济的改革和发展,提高了国有和集体经济的竞争意识和竞争能力。同时,各种所有制经济通过相互参股、相互融合而相互促进、共同发展,公有制的实现形式逐步多样化,在扩大公有制经济的影响力和控制力的同时,也吸纳了非公有制经济进入更多的行业,甚至进入了经济发展中的重要领域。 　　(五)发挥科技创新优势 　　统计资料显示:改革开放以来,约有70%的技术创新、65%的国内发明专利和80%以上的新产品来自中小企业,其中95%以上是非公有制企业。2007年有15户中小企业被评为黑龙江省非公有制科技创新先进企业,其中葵花药业等骨干企业不但成为国内、省内的知名品牌,以这些企业为核心的非公有制企业集群也形成了产业规模优势。 　　 　　二、非公有制经济进一步发展面临的困难 　　 　　(一)三次产业非公有制经济增长不平衡 　　2009年上半年,哈尔滨市第一产业非公有经济增加值占全市非公有经济增加值的比重为7.3%,同比回落了0.1个百分点;第二产业非公有经济增加值所占比重为41.8%,同比回落0.9个百分点;第三产业非公有经济增加值所占比重50.9%,比上年提高1.0个百分点,三次产业的结构由上年的7.4:42.7:49.9调整为今年的7.3:41.8:50.9。出现这种不平衡增长的原因主要在于:食品、装备制造、纺织、冶金等工业行业仍未摆脱金融危机的影响,许多规模以上工业企业由于企业订单明显减少、项目运行风险加大、应收账款增加、回收货款难度加大等原因,处于停产或半停产状态。 　　(二)企业经营出现瓶颈 　　2007年至今,随着金融危机的全面爆发,木材、棉花、大豆等原材料的价格都出现了较大程度的上涨。劳动力成本随着《劳动合同法》、《劳动合同法实施条例》的颁布实施不断加大,这使得企业盈利空间逐步缩小。另外,受国际经济衰退、人民币升值等不利因素影响,使出口企业生产销售量下降,效益下滑。多种因素造成企业经营出现瓶颈。 　　 (三)非公有制经济市场化程度低,融资难 　　非公有制