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俄罗斯远东开发战略背景下的中俄毗邻地区经贸合作探讨 　　2015年5月，中国国家主席习近平出访俄罗斯，中俄两国元首共同发表了《中俄两国关于深化全面战略协作伙伴关系、倡导合作共赢的联合声明》和《关于丝绸之路经济带建设与欧亚经济联盟建设对接合作的联合声明》。《联合声明》提升和充实了中俄两国合作的内容，强化了中俄区域的合作。在面临西方严厉制裁、中国丝绸之路经济带和俄罗斯欧亚经济联盟相对接的时机下，俄罗斯加快了远东地区开发开放的步伐，致使中俄毗邻的经贸合作进入到一个新阶段。 　　一、俄罗斯远东开发战略的新蓝图 　　（一）政府积极规划开发远东及外贝加尔地区 　　俄罗斯远东及外贝加尔地区面积共计699.87万平方公里，约占俄罗斯总面积的41%；人口数量仅有874.2万人，约占俄总人口的6.14%。俄远东及外贝加尔地区共包括12个俄罗斯联邦主体，它们分别是：萨哈共和国（雅库特）、布里亚特共和国、勘察加边疆区、萨哈林州、马加丹州、哈巴罗夫斯克边疆区、滨海边疆区、赤塔州、阿穆尔州、犹太自治州、楚科奇自治州和阿加布里斯特自治区。 　　1996年俄政府开始规划和发展远东和外贝加尔地区。2007年，俄政府公布了《2013年前远东及外贝加尔地区经济社会发展联邦专项规划》。该规划客观分析了远东地区和外贝加尔地区的自然资源、经济和社会发展的现实情况，明确了地区的发展定位。2009 年底，俄政府批准了《2025 年前远东和贝加尔地区经济社会发展战略》。2012年5月，俄政府在哈巴罗夫斯克专门成立了远东地区发展部，以促进远东社会经济的快速发展。俄政府通过实施远东地区一系列的振兴规划和发展战略，为俄东部地区与其他国家开展基础设施、交通、能源等领域的合作提供了机遇，指引了方向，加速了俄东部地区开发开放的步伐。 　　（二）俄罗斯远东地区开发明显加快 　　俄罗斯政府已出台优惠政策，大力支持远东地区基础设施建设。2012年，普京主张建立国家公司或100%国有股份企业，负责港口、道路、通信、机场和地方航线的建设以及自然资源的开发，提出并监督执行远东和外贝加尔地区的重大投资项目，包括招商引资，重点吸引外国投资。俄罗斯政府计划投资420亿卢布用于完善远东地区基础设施的建设，以带动远东地区经济的发展。 　　同时，在政府的高度重视下，俄远东地区经济已加快复苏，主要宏观经济指标增速明显（详见表一）。2001年―2010年间，远东地区工业产值和固定资产投资指标增速明显，分别达到118.7%和 284.3%，分别为全俄平均水平的1.98和1.73倍。2009年，俄远东地区成为俄国内经济唯一呈现增长态势的地区，经济增长率位列第一，经济同比增长3.5%，超过俄全国平均水平。2014年俄远东地区的工业生产指数增长5.9%，在俄罗斯各联邦区中名居首位。此外，2014年远东地区的地区生产总值增长，农产品产量指数也都比较高。 　　（三）俄罗斯远东开发战略带来的新机遇 　　一是进一步扩大了远东对外开放程度。2012年9月，俄罗斯远东符拉迪沃斯托克举办了亚太经济合作组织（ APEC） 领导人非正式会议，为此俄罗斯政府投资210 亿美元进行相关配套设施的建设，改善城市面貌。俄罗斯总统普京指出，俄罗斯允许利用外国劳动移民开发远东地区广袤的土地资源，欢迎更多的资本开发远东地区农业。此外，俄罗斯自2007年7月1日起开始实施资本完全自由流通政策，投资者可以将利润带走，不受任何限制，并不断采取措施减少行政壁垒，改善远东地区投资环境。 　　二是加强吸引外资储备。俄政府通过实施投资发展规划、税收优惠政策和预算补贴政策来吸引外资，支持远东地区发展。2012年远东地区吸引外资135亿美元，在俄远东地区各联邦主体中，外资占远东总投资额的59%。2013年10月，按投资者对投资项目的布局需求，远东地区批准建立了14个超前发展区，设计了38个优先发展项目，其中哈巴罗夫斯克边疆区11个，滨海边疆区9个，马加丹州4个，萨哈共和国、犹太自治州、堪察加边疆区、萨哈林州各为3个。超前发展区的建立创新了远东地区经济社会发展模式，促进了远东地区与其他国家的合作往来。 　　三是扩大与中国和其他国家合作。2014年美国、欧盟等西方国家开始对俄罗斯进行多轮制裁，西方制裁和油价下跌致使俄罗斯总计损失了250亿欧元，相当于国民生产总值1.5%的增长速度。在西方的制裁下，俄罗斯加紧与拉美国家、金砖国家、亚太地区国家和中国开展合作。韩国作为俄罗斯在亚洲第四大贸易伙伴，积极扩大与俄的合作领域，2013年，俄韩双边贸易额252亿美元，同比增长1.5%。中国作为亚太地区重要经济体之一，中俄毗邻地区的开发合作为共同打造国际化增长极提供了机遇，双方可以利用边境地区自然资源，加强科技、能源、基础设施建设等方面的合作，共同打造中俄区域国际化