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公立医院改制中有关人事问题探讨 　　【摘 要】公立医院改革，关键是人的问题，做好人的工作，是衡量改革成败的标尺。本文就本单位改制过程中，怎样做好人的工作，从现有人员安置、工资福利、身份换金以及退休人员的福利待遇等等各方面进行了有益探索。 　　【关键词】公立医院；改制；人事问题；探讨 　　任何一项改革，都离不开人的参与，特别是在公立医院改制中，能否做好人的工作，即将在职职工的安置、工资、福利、职称、职务，待遇以及退休职工的工资、福利保障等能否妥善处理，是决定改革能否顺利进行并达到预期目标的关键[1]。 　　现就我院在改制过程中关于人事的几点做法探讨如下： 　　改革的背景：近年来，因广大群众看病难，看病贵的呼声越来越高，以及医患矛盾突出等原因，围绕公立医院的各种改革此起彼伏，如火如荼。2009年卫生部、国资委、国家发改委等五部委联合发布了《关于公立医院改革试点的指导意见》，并确定了包括洛阳市在内的16个试点城市，为确保改革试点的顺利进行，在综合了医院规模、医疗技术、服务人口、医院地理位置等各种因素后，洛阳市也在全市37家二级以上医院中，选取了包括我们洛阳市第三人民医院在内的12家具有代表性的医院作为试点，市政府还根据国家五部委发布的《关于公立医院改革试点的指导意见》，下发了《洛阳市关于公立医院改革试点的指导意见》，《意见》就公立医院改革的指导思想、时间、方法、步骤、目标等做了一一明确。 　　我院的基本情况：我院始建于1915年，是一所具有近百年历史的老院，2005年以前隶属铁路系统，名称为洛阳铁路中心医院，2006年根据国企改革中有关“企业不再办社会”的精神，我院整建制移交给洛阳市，同时更名为洛阳市第三人民医院，经过近百年的发展，医院成为集医疗、教学、科研、预防、康复、急救于一体的综合性国家三级医院。 　　医院现有床位600张，占地面积3.4万平方米，建筑面积4万平方米。设有26个临床科室、6个医技科室、1个综合重症监护室、1个血液净化室、1个健康体检中心、一所眼科医院、1个社区卫生服务中心、5个社区卫生服务站。现有职工1175人。其中：在职在编619人，人事代理239人，聘用66人，退休251人，其中，副高级以上职称69名，中级247名，各类专业技术人员占职工总数的80.6%，担负着洛阳铁路地区10万余名职工家属及洛阳市区陇海铁路以北20余万周边社区人群的医疗保健任务，同时，也是河南科技大学、郑州铁路职业技术学院的教学及实习医院。也是郑州铁路局、洛阳市医保、洛阳市新型农村合作医疗、市级统筹定点医院、洛阳市公益医保、中华健康快车白内障治疗中心、全国百万妇女乳腺病普查定点医院。 　　医疗设备有：准分子激光治疗机、氪离子激光机、核磁、64排CT、彩超、大型血管造影X光机、直线加速器、X线刀、血气分析仪、全自动生化仪、全电脑呼吸机、电子胃镜、肠镜、支气管镜、腹腔镜、宫腔镜、关节镜、肾镜、多功能心电监护仪等300余台（件），医院总资产2.1亿元。 　　学科建设有：周围血管介入治疗术、永久性心脏起搏器植入术、射频消融术、屈光成形术、先天性心脏病修补校正术、心脏瓣膜置换术、冠状动脉造影及支架植入术、冠状动脉搭桥术、二尖瓣狭窄球囊扩张术、经皮气压弹道碎石术、睡眠呼吸暂停综合征咽腭成形术、脑血管造影及支架植入术等百余项新技术、新项目。 　　医院年总诊次23万人次，出院1万余人次，年总收入1.5亿元，医院整体技术水平处于洛阳市同级医院领先地位，为省级“文明单位”。 　　改制的目标： 　　改制的目的，是通过产权制度改革，进一步创新医院管理体制，激发职工的积极性，使医院管理更加科学，医疗技术更快发展，医院收入和职工收入同步提高，满足人民群众日益提高的医疗卫生需求[2]。 　　在改制的目标中我们明确规定“坚持以人为本，妥善安置职工，促进社会和谐稳定”。通过改制，实行全新的薪酬与绩效考评制度，不仅要切实保障职工就业，而且将通过增收节支，实现职工收入多元化，以利于职工的长远生活保障和社会稳定[3]。 　　职工的安置及待遇[4-5]： 　　1 在职在编职工的安置（含人事代理、人才派遣） 　　1.1 改制后，保留事业单位身份待遇。保障职工工作岗位，新医院与职工一次性签订不低于5年的劳动合同，建立劳动关系，并续接档案关系。 　　1.2 职工原则上继续从事原有的工作岗位，但应服从新医院发展所必需的岗位调整。 　　1.3 解除人事聘用关系的经济补偿 　　按照洛阳市《关于市属事业单位分类改革的意见》规定的标准，发放经济补偿金，经济补偿金统一核算登记，张榜公布。 　　补偿年限以本人在本单位工作年限为准（含其在国家机关、事业单位、国有企业的工作年限），每满一年补偿一个月档案工资。工作年限在六个月以上不满一年的，补偿一个月档案工资，工