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公安院校网上作战教学理念变革研究 　　摘 要： 通过对新时期公安信息化建设的背景分析，认识到公安院校加强网上作战教学的必然性及紧迫性。文章以新疆警察学院专科、本科公安专业教学的课程与课时分配情况分析为例，分析公安院校网上作战教学的现实情况及存在问题，指出只有变革创新教学理念才能适应新时期公安实战人才的需要，才能培养出合格未来新疆公安网上作战的精英。 　　关键词： 网上作战 教学理念 理念变革 　　一、加强公安院校网上作战教学是新时期公安实战的迫切需要 　　新疆公安信息化建设虽然建设起步晚，但是建设起点高，通过几年的建设已基本建成以网络基础设施、安全技术设施和信息中心技术体系为支撑，保障网络和数据安全，进行数据传输和存储的新疆公安云平台。在此基础上，厅、地两级机关重点建设情报信息平台、国安信息平台、警务综合平台、警用地理信息平台、视频信息综合平台、行政管理业务办公平台、部门间共享平台和互联网服务平台等八大平台。按照整合资源、高度共享的原则，将各类公安海量信息汇聚成新疆公安平台，通过大情报信息系统的工具进行数据处理，产生精细化，精确化的情报信息，指导警务工作，基本框架分为基础层、工作层、数据层和研判层。建成的公安平台需要大量懂侦查、会办案，同时是计算机网络技术方面的行家里手的公安民警使用公安网络平台进行网上作战，形成强大的战斗力。 　　公安院校作为培养公安实战后备力量的专门机构，如何利用公安网络这个大平台，做好网上作战的教学工作已摆在每个公安院校教师的面前。目前，社会刑事犯罪的案件大多与计算机网络有关，利用公安网络及计算机技术开展侦查办案已经是比较成熟的技术，在学院的教学中进行网上作战的变革是公安实战的必然需要 　　实践中，公安网上作战依托公安信息平台，可以理解为基础平台、思维平台和操作平台，而网上作战教学对基础平台和操作平台难以进行有力的推动和改进。因此，网上作战教学的定位应当是思维训练，即利用基础和操作平台开展训练，培养学生“不仅在公安网上实际操作，更重要的是会利用公安网上平台侦查办案”。 　　二、公安院校网上作战教学的现实情况与分析 　　网上作战教学是近年来在职民警培训开设的专题讲座课程，课程包含的教学实战性强，内容涉及面广，是近段时间公安实战侦查能力的培养方向。 　　网上作战教学效果是新时期公安民警综合实战能力的重要体现，以新疆警察学院为例，我校目前在专科中开设有“信息网络安全监察”专业，开设的课程有“计算机犯罪侦查”、“网络安全技术”、“网络安全监察法规”、“计算机犯罪取证技术”等与网上作战教学方面有关的内容。但该专业的学员并不学习刑事侦查的相关理论，毕业的学员可以说不懂侦查，学习的大量的计算机知识无法与公安实战相结合。同时学院的专科侦查专业只开设了“公安应急指挥与通信技术”的课程，并没有开设计算机网络方面与侦查相关的课程。 　　这些问题在我院的本科教学中已经有所改进，但改进的力度不大，远远不能满足培养新疆公安实战人才的需要。例如，我院开设的本科“侦查学”专业，开设的“信息化侦查”课程只有54课时，其中理论教学30课时，实践教学24课时，同时在选修课程中开设36课时的“计算机犯罪侦查与取证”。两课相加，本科学习四年中相关网上作战的学习内容合计为90课时；而“信息安全”专业开设侦查方面的课程有“信息犯罪与电子取证技术”，总课时数为72课时，其中课堂教学40课时，实践教学32课时。目前的课堂教学无法使学员掌握刑事侦查的理论和方法，学员学习的大量计算机网络知识用于实战需要长时间的摸索后才能形成战斗力①②。 　　通过对本科及在职民警的教学调查，我对《公安网上作战》课堂教学产生了诸多思考。“没有网上案例现场可以勘验检查，没有调查可以否定肯定”是网上作战教学的先天不足，也必然形成教与学的某种遗憾。“布局决定结局，思路决定出路”，树立正确的、先进的教学理念对弥补不足并切实提高网上作战教学质量至关重要。 　　三、公安院校网上作战教学理念变革的方法与对策 　　（一）准确把握网上作战教学定位，明确学员培养方向。 　　公安院校网上作战教学的定位是培养符合公安一线实战要求的人才，培养的学员不仅要计算机网络的专业知识，而且要具备扎实的刑事侦查能力。在新疆公安实战中脱颖而出的网上作战精英，他们都具备上述特点。另外，还要注意公安院校培养的是“执法者”，不是“立法者”。“立法滞后公安实践，法无明文规定不罚”，这是一对矛盾。教学评价网上作战“这样做不对，那样做不妥”可以，但是一定要告诉学生“什么是合适的”，严格区分法律和情感的界限。对执法者过多灌输立法滞后的理念，参加工作后则容易发生在法无明文规定的情况下因为“理念超前”而导致“行为越位”的违法现象发生，尽管这并非教育的本意，但应引起注意。因此，不能用“立法者”的观点培养“执