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关于中小城市建设若干思考 　　中小城市作为我国推进城市化进程的重要载体，在城市体系中具有不可替代的作用。如何科学把握城市发展的内在规律，切实做好新形势下的中小城市建设工作，更好地适应城市化的推进趋势，适应人类生存发展的要求，成为当前的一项紧迫任务。按照落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求，借鉴发达国家城市建设的成功经验，总结我国一些中小城市建设中出现的一些弊端，结合平时的工作实际，我对城市发展问题进行了深入思考，认为重点应把握好以下十个方面： 　　一是城市规划多中心。城市规划是城市建设的第一要素。目前城市规划建设中最主要的是“单中心”现象，即一个城市一个中心，围着这个中心“摊大饼”。由此带来的无数弊端，北京这样的大城市已经认识颇深，正在采取措施加以解决。但是广大中小城市，“单中心”还是主要发展模式。对此，我们必须用科学发展的眼光看问题，用以人为本的理念指导城市规划，加快构建以功能分区为主要形式的“多中心”城市发展模式。 　　在推进“多中心”时，应综合考虑中心城原有的功能特征和新的功能区作用相兼容。新规划的各个中心区域在功能上要有意识地各有偏重，既独立又有分工，以此加强城市的核心功能和综合竞争力。 　　二是城市道路多网络。道路是城市的骨架。近些年，随着经济的快速发展，机动车辆急剧增加，虽然城市道路基础设施得到了很大改善，但交通拥挤状况仍未缓解。所以广大中小城市在道路规划建设上要未雨绸缪，要有超前意识，主干道路互连互通。城市框架取决于主干道路，城市交通也取决于主干道路，小街小巷串连互通。 　　三是城市建筑多风格。城市个性集中体现于城市建筑，城市建筑是凝固的音乐、立体的绘画、实用的雕塑，是技术与艺术的完美结合、实用性与观赏性的和谐统一，是一个城市个性最直观的表达，是一个地域的历史文化、时代风格、崇尚理念在建筑上留下的烙印。不同城市的建筑体现着不同城市的文化韵味，并在城市的演进中日益积淀为城市历史文化的一部分。目前，我国一些城市原有的、具有丰富历史文化底蕴的独特风貌，正受到严重摧残。在建设现代化城市的同时，继承和发扬与众不同的“城市个性”，是城市管理者义不容辞的责任。 　　 　　赋予城市鲜明、独特个性需要多方面的努力，其中最重要的是处理好旧城改造与新区开发的关系。旧城改造，主要是对富有文化内涵、体现地方文脉、传承历史线索的具有地方特色、民族风格的旧城区进行保护性改造，特别是对于棚户区等危旧房进行开发性改造。 　　四是城市文化多品位。优秀的传统历史文化与向上的科学人文精神，永远是城市的灵魂。城市的包容性决定了城市文化建设的多元性。在推动城市现代化的进程中，我们更应该关注人的精神状态和人文素养，在追求科学文化与人文文化、专业文化与群众文化协调发展的实践中，不断提升城市文化品位，展示城市风采。 　　城市文化渗透在城市的方方面面，既有高贵典雅的“阳春白雪”，也有通俗朴实的“下里巴人”。展示城市文化的关键在于传承与发展。传承就是把饱经沧桑的各类历史遗存、民俗艺术承接下来，传递下去；发展就是兼容并蓄，推陈出新，与时俱进，使之充满生机活力。 　　发展城市文化重点在于培植载体。博物馆、古建筑是城市的历史线索，可使城市变得厚重。大力保护各类古建筑，规划建设具有地域特色的博物馆，保存前人的物质痕迹，展示先人的精神风貌。学校、艺术团体是城市的“文化名片”，应按照时代的要求，精心培育，使之传承历史、昭示未来。雕塑、灯光、广告、广场、建筑等是城市文化的外在体现，应精雕细琢，使之成为城市标志、城市象征。 　　城市文化的核心在于广大市民的人文素养。应从塑造城市精神的全局着眼，从提高市民综合素质的细节入手，从营造城市文化氛围的整体抓起，用文化环境感染人，用文化行为带动人，以此提升城市文化的感召力、凝聚力。 　　五是城市绿化多物种。绿色是生命之色，植物多样性是生态环境系统的主要表现形式之一。应当努力使植物特性适应城市生态环境，实现植物多样性、植物的遗传多样性以及植物组成的生态系统多样性和景观多样性，使多种多样的植物稳定地发挥其生态功能。 　　六是城市水系多渠道。水是生命之源，也是城市灵性之所在。城市水系建设关键在于“水”。我国水资源总量不足、时空分布不均的现实，决定了城市水系建设必须坚持“节流优先、治污为本、多渠道开源”的城市水资源可持续利用战略，把节约用水放在首位，切实加强城市水环境的综合整治，努力维护和恢复城市河道及滨水地带的自然生态特性，发挥城市水系的生态、防灾、文化和景观作用。 　　七是城市卫生多责任。卫生作为城市的第一形象，是城市管理的基础性、日常性工作。城市作为公共空间，由于活动对象的不确定性，增加了卫生管理的复杂性。对此，要改变过去政府包揽卫生事务的做法，导入市场机制，创新管理体制，明确卫生责任，各司其职、各负其责。