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关于京津机场协同发展探索 　　摘要：北京和天津是共同谱写新时期推动社会主义现代化的“双城记”。在这样一个背景下，作为京津两地重要的交通运输平台――首都机场和天津机场――应采取有效措施和行动，为京津区域经济一体化发展更好地提供服务。通过收集大量信息并对两个机场旅客进行问卷调查，结合国内外发展经验和调查数据展开分析，只有以合作共赢为基础，兼顾国际与国内、干线与支线、客运与货运需求，以市场为导向，实现不同航线航班在北京和天津机场间的合理配置，才是京津机场的协同发展之路。 　　关键词：京津机场；协同发展；民航；航线航班 　　中图分类号：F562文献标识码：A 　　文章编号：1008-7168（2015）05-0040-06 　　2013年5月，习近平在天津考察工作时指出，北京和天津要共同谱写新时期推动社会主义现代化的“双城记”。而作为京津两地重要的交通运输平台――首都机场和天津机场，在实现同城发展的进程中该如何采取措施去推动京津间民航业的协调发展，以便更好地服务于京津经济一体化这个大战略，是一个值得思考的问题。为此，笔者通过对首都机场和天津机场的乘机旅客进行问卷调查，重点了解他们的出行要求及对两地机场功能、现状和未来发展的想法，并经过对回收的有效问卷进行分析，就京津机场更好地实现协同发展提出一些思考和建议。 　　一、京津机场协同发展的必要性 　　（一）京津两地民航业具有良好的区位优势 　　北京和天津坐落于环渤海地区，是中国的两大直辖市，而且彼此相距仅120 公里，经济社会联系十分密切，在国家整体经济发展中承担着重要角色。2012年，党的十八大提出要加大区域发展总体战略的实施。2013 年 3 月，北京市和天津市签订了《关于加强经济与社会发展合作协议》。根据这个协议，京津两地开始推进全面合作，以求实现优势互补、互利共赢。因此，在京津经济一体化和京津冀协同发展的大背景下，两地民航业具有良好的区位优势和发展前景。 　　2014 年，首都机场旅客吞吐量超过 8612万人次，航班起降超过 58.2万架次，同比分别增长了 2.9%和2.5%。这些数字也使首都机场自2011年以来一直位列世界第二。与此同时，天津滨海国际机场的旅客吞吐量和航班起降架次的增长率则分别达到20.1%和3.3%，年旅客吞吐量突破1200 万人次，增幅在全国干线机场排名第一①。 　　（二）区域发展不平衡呼唤京津两地机场加强合作 　　首都机场是中国的第一国门，是对外交往联系的重要窗口。同时，由于地理位置重要，其是我国最主要的航空枢纽之一，也是规模最大、运输生产最为繁忙的一个大型国际航空港。仅从客运量看，2013年首都机场在整个京津冀地区的比重占到了84%，天津机场、石家庄机场、北京南苑机场分别占到8%、5%和3%。四个机场占全国机场业务总量的比例差距较大，首都机场的旅客吞吐量位居全国第一，而天津机场、石家庄机场、南苑机场在全国193 个机场业务量的排名中名次靠后，这些差距凸显了该区域发展不平衡的问题（参见表1）[1]。 　　表1京津冀四机场业务量在全国机场的总量排名 　　机场名称旅客吞吐量占全国机场总量比例（%） 　　货邮吞吐量占全国机场总量比例（%） 　　起降架次占全国机场总量比例（%）旅客吞吐量名次（名）货邮吞吐量名次（名） 　　起降架次名次（名） 　　首都机场11.114.67.8121 　　天津机场1.31.71.4241321 　　石家庄机场0.70.30.7373439 　　南苑机场0.60.30.5383948 　　数据来源：2013年民航机场业务量年报。 　　尽管近10年来天津机场的旅客吞吐量、货邮吞吐量的增长速度很快，始终在华北地区保持第二的位置，2014年更是分别达到了1207万人次和23.3万吨，但与首都机场相比，两者之间存在着七八倍的差距，而且在全国4 个直辖市中运输量最少。目前，天津滨海国际机场已开通157 条航线，通往境内外94 个城市。但是，这对于一个人口已超过1400万的特大型城市来说，已远远不能满足当地居民的出行需求。仅从天津机场所做的抽样调查就反映出，2013年有五百多万人次的天津居民曾经选择到首都机场乘飞机出行。 　　从未来发展看，北京地区的航空市场需求仍然在持续增长。目前，国内有57个支线机场希望能够通航北京，60家航空公司有大约2000个新增的时刻需求。同时，还有25家国外航空公司近300个通航的时刻需求。据有关部门预测，2015年北京地区机场旅客的吞吐量将达到1.26亿人次，货邮吞吐量将达到300万吨，起降将超过77万架次。这意味着目前北京两个机场的高峰小时容量将达到130架次，而2014年仅是每小时86架次。也就是说，受到空域、时刻容量等因素的限制，在新机场建成启用之前，首都机场已面临