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全面实施居住证制度宪法学思考 　　摘 要：《居住证暂行条例》于2016年1月1日起施行。这标志着居住证制度的全面实施。居住证制度与宪法关系密切，是户籍改革的一项重要措施，同时也是保障公民迁徙自由，保障人权的重要制度。居住证制度在各地的试点已试行多年，这次的全面实施更能够引起我们对这一制度的关注。本文旨在运用宪法相关原理以及研究成果，对这一制度进行深入分析。 　　关键词：居住证制度；人权保障； 合宪性； 制度设计 　　一、居住证制度的内涵以及它的前世今生 　　（一）居住证制度的内涵 　　居住证是中国一些城市借鉴发达国家“绿卡”制度进行的积极尝试，为中国制定技术移民办法，最终形成中国国家“绿卡”制度积累了有益经验①。居住证是我国本土创造出来的，不是借鉴国外经验的产物，以我国流动人口管理为基础。笔者通过参阅各地居住证的相关规定，并归纳总结，得出居住证制度的基本定义：居住证是依照流动人口的申请，各地政府以保障流动人口合法权益以及便利流动人口为目的而主导实施，首先进行审查，合格后颁发的具有登记流动人口基本居住状况和与福利待遇相关的居住凭证。政府可依据居住证进行相关信息的查询和核对。居住证制度作为户籍制度改革的过渡性策略，对于流动人口权益的保障起着不容小觑的作用。 　　（二）居住证制度的基本发展历程 　　人才居住证是居住证的前身，随着我国科教兴国战略的实施以及对人才的关注。国家