公共财政促进涉农信息产品供给探讨.docVIP

公共财政促进涉农信息产品供给探讨 　　[摘要]我国涉农信息产品供给存在数量残缺不足、质量晦涩低效、渠道专业化程度不高等问题，究其原因，在于供给的市场激励严重不足、促进市场高效协同有序发育的力量缺位等。解决涉农信息产品供给问题，需要科学运用公共财政政策，提供供给主体充分的市场激励，推行科学有效的效用评估，协同开发行为，培植及规范信息市场。 　　[关键词]涉农信息产品；供给；公共财政政策 　　[中图分类号]F810.452　[文献标识码]A　[文章编号]1008-1763(2009)01-0070-06 　　 　　信息是现代社会重要经济资源。涉农信息已成为我国农村经济社会发展的重要支撑，对于推进社会主义新农村建设和现代农业发展，发挥着极为重要的作用。然而，目前我国涉农信息产品供给中存在诸多问题，需要着力解决。本文在对湖南农村信息需求与满足实地调研的基础上，剖析涉农信息产品供给的问题，并从公共财政角度，分析其成因，提出改善供给的策略和措施。 　　 　　一　涉农信息产品供给的主要问题 　　 　　涉农信息产品是指有关农业、农村和农民的信息产品，如有关农业科技、农产品流通市场、农村金融、农产品或农业劳动力目标市场社会环境等等的信息产品。涉农信息经由生产、表示、搜集、整序、组织、存储、检索、重组、转化、传播、评价、应用等的全过程，成为目标指向明确的信息产品，方能发挥出它在涉农产业经济资源配置中的效用。 　　湖南大学新闻与传播学院课题组于2006、2007年间，分四组对处于湖南西部平原较为贫穷的怀化芷江、湖南西北部湖区、中等富庶的益阳沅江、湖南北部丘陵地带、全国百穷县岳阳平江、位于湖南南部山区、经济实力中等的衡阳市衡阳县、衡东县和耒阳市进行了调查，通过较为全面地了解农民对涉农信息需求及获取的满意程度，从而发现涉农信息产品供给亟需解决的问题。调研组随机抽取能代表各地形地貌和经济发展水平、尽可能分布于不同地域的生产小组各五到六个；以农村务农的青壮年劳动力为主要调查对象，四地等额分布样本120个，共发放问卷480余份，回收有效问卷404份，有效率为84.2％。调研组并对县、镇、村三级主管宣传与农业的相关干部、农村致富能手、文化活动积极分子等近40人进行了深度访谈。有效问卷采用国际通行的SPSS13.0 for windows进行统计分析。由此发现农民对涉农信息的覆盖面、结构、真实性、实用性、形式、时效等方面均存在很大的不满意，农民信息获取的渠道现状也与现代农业发展要求有相当大的距离。根据调查和既有的相关研究，涉农信息产品供给存在的问题主要表现在以下三个方面： 　　1.信息残缺，时有虚假，供给数量不足 　　调查发现，农民最迫切的信息需求，主要是以下三个方面： 　　(1)农副产品准确的市场信息。75.50％的农民呼吁地方电视台与其他媒体开设一个专门的农产品供销信息栏目。 　　(2)有助于政策改进的相关信息。58.17％的农民希望及时获取此类信息。 　　(3)帮助农民增产致富的点子和实用性强的农业科技指导。分别有89.36％和70.79％的农民表达了这一需求。 　　与之相对照的，是农民上述信息需求难以得到满足的普遍情形。如表1所示： 　　这正好呼应着某些全国性的同类调研。如在中国农村公共服务改革与发展研究课题组各次调研中，对涉农信息服务和信息产品，仅2.38％的农民回答“很满意”，22.02％的回答“不满意”；而得不到需要的信息是不满意的主要原因。 　　对于信息发布的真实性，农民的意见也较为集中。58.8％的人表示“经常”或“偶尔”接触到“不真实的信息”。典型的如“政绩信息”和企业不实信息等，导致农民经济损失，也造成对涉农信息产品市场发育的潜在危害：农民因虚假信息利益受损的经历，有可能使他们拒绝接受其他信息产品。 　　农民对于涉农信息的需求和满意状态表明：对农村受众提供的涉农信息产品，需要在真实性、数量和结构的实用性、针对性等方面加强。 　　 　　2.时效性差，形式晦涩，供给质量欠佳 　　上表之中，值得注意的是，人们对于信息发布和获取的及时性反映较为强烈，对其不满的选择比率仅次于市场信息获取，高达55.68％。这也与部分同类调查结果相吻合。据《人民邮电报》调查，本应以实时更新、时效性强著称的农业信息网站，实时更新的仅占6.1％，年度更新的高达21.6％。 　　农民对于信息展现的形式，也有特别的要求，希望直观、生动、具体、互动。目前政府提供的大多数信息服务，形式上都不符合需求。如下发的政策宣传或科技指导传单等，纯文字、书面化，很少插图；农业网站以文献为主，多媒体信息少。涉农报道和信息，也多为“新华体”等常规文字，不能以农民喜闻乐见的歌谣、故事、图片等方式提供。调查中，只有21.04％的农民回答“经常”主动寻找