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公平社会收入分配构建和谐社会基石 　　【摘 要】 社会收入分配不公是社会不和谐诸矛盾的关键。因此，改革和创新社会收入分配制度是缩小社会收入差距、推动社会和谐的突破口。所以，要实行兼顾两头保效率，带动中间促和谐的收入分配政策；要加快产业结构升级步伐，促进社会收入结构的合理化；要加快社会保障体系建设步伐，加强转移支付和税收征管的力度，为低收入群体、地区、行业提供有效保障。促进和谐社会的建设。?? 　　【关键词】 社会公平；和谐社会；收入分配制度?オ? 　　 　　从中共16届6中全会对构建社会主义和谐社会重要性和紧迫性的论述，到十七大对我国进入新世纪新阶段面临的矛盾和问题的分析，社会收入分配不公这一影响社会和谐的关键问题已经引起中央高层的深切关注。本文分析了现阶段我国社会收入分配不公导致社会不和谐的现状、特点及其原因，并就如何构架公平的社会收入分配制度，构建和谐社会做了一定的探讨。?? 　　 　　一、社会收入分配不公是社会不和谐诸矛盾的关键?? 　　 　　1、居民消费水平的差异是收入分配不公的集中体现和社会不和谐的根源?? 　　我国城乡居民恩格尔系数总体上呈现下降趋势，反映出人民群众生活质量随着经济社会发展而不断提高。但需关注的是城乡居民的恩格尔系数差距尚未根本缩小。1978年我国城市、农村居民恩格尔系数分别为57.5%、67.7%，两者相差10.2%；到2006年城市、农村居民恩格尔系数分别为35.8%、43%，两者仍相差7.2%。恩格尔系数从表面上看反映了城乡居民之间生活水平的差异，从本质上看则是城乡居民之间收入分配不公的集中体现。?? 　　2、收入分配不公导致的经济社会问题不容忽视?? 　　收入分配不公，导致了地区、行业、城乡间积累水平的差异，使得再生产能力、经济发展水平差异很大，以致公共物品供给参差不齐，随之社会不和谐。从我们见到一些较典型的上访事件可以看出，由于收入分配不公，导致弱势群体生活困难，引发社会不稳定的现象即是明证。?? 　　3、改革和创新社会收入分配制度是缩小社会收入差距、推动社会和谐的突破口?? 　　2006年，我国GDP增长率为10.7%，当年城镇居民人均可支配收入增长率为10.4%，农村居民人均纯收入增长率仅为7.8%。这种城乡间收入水平和经济增长的不同步，自身根本无法消除收入差距，反而由于积累率的不同导致其差异放大。十七大报告指出，合理的收入分配制度是社会公平的重要体现。在经济增长、社会财富增加的前提下，改革和创新现有不公平的收入分配制度就成为解决问题的突破口。?? 　　4、关注社会公平，加大调节收入分配的力度是解决社会不和谐诸矛盾的关键?? 　　十七大报告用了两个段落细致阐述“深化收入分配制度的改革，增加城乡居民收入”的思路。“公平”二字被置于相当显著的位置。谈到分配中公平与效率的关系时，报告指出：“初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系，再分配更加注重公平”。因此，在再分配过程中应更加注意使用税收、价格等经济杠杆进行调节。?? 　　 　　二、现阶段我国社会收入分配不公导致社会不和谐的现状?? 　　 　　当前，我国城乡居民收入水平、生活质量较之改革开放初期，总体上有了较大幅度的提高，但亦存在不少问题。刘学良利用1995―2006年统计资料，以泰尔指数考察了我国城乡间、行业间收入差距，认为我国除1995-1996年上述差距明显缩小外，其余各年呈明显上升趋势［1］。存在的问题主要有：?? 　　1、我国的社会收入差距正在渐次拉大，和谐社会的压力加大?? 　　从我国现实情况来看，居民收入水平差距拉大、和谐社会任务艰巨的现状令人忧虑：从1981年、2000年、2002年、2006年四年的基尼系数看，分别为0.29、0.4、0.45、0.47，呈现出扩大之势，其差距超过国际公认警戒线（警戒区间0.4-0.5）。加上2007年下半年以来我国CPI高位运行，使得实际的居民收入水平差距可能更大。?? 　　2、国内地区间居民收入差距悬殊，加剧了地区间的不和谐?? 　　从横向看，1980年中、西部地区农村居民人均纯收入分别相当于东部地区的76.5%和69.1%；当年该地区城镇居民人均可支配收入分别相当于东部地区的92.5%和94.4%。到2006年，中、西、东北地区居民人均可支配收入仅分别相当于东部地区的66.15%、65%和65.67%，其差距仍然较为悬殊。?? 　　3、城乡居民收入差距明显，和谐城乡的任务艰巨?? 　　1999年，我国城乡居民的人均收入之比为2.65：1；2006年为3.28：1，2007年为3.32：1，差距不断扩大。?? 　　4、不同行业间的收入差距过分悬殊，使得行业间出现不和谐?? 　　清华大学教授蔡继明的研究表明：1978-2002年，