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关于交通事业单位基建项目财务管理思考 　　摘要：随着我国经济转型的不断深化，财政资金投放决策和运用效益，越发呈现出对项目的预算管理、财务管理以及审计监督相结合的要求，旨在通过一系列配套的体制框架，促进财政资金的价值最大化和国家层面管控的效益提升。交通事业单位作为运转财政资金的直接载体，其对于体制的把控、管理职能的发挥，以及在基建项目方面所构建的配套财务管理工作架构，是国家社会服务功能充分发挥、财政资金有效利用的关键反映。但是，就实践操作层面来看，基建项目的财务管理存在亟待解决的问题值得思考。 　　关键词：交通事业单位；基建项目；财务管理 　　一、引言 　　近年来，随着国家整体经济发展模式的逐渐转型和社会效能的构筑不断完善，交通事业单位的基建项目呈现出不断增多的态势，就其资金来源而言，大部分项目是由财政资金全额投入，同时国家财政也负责资金的配套监督。项目资金的财政来源性质决定了项目的实施，需要在结合项目规模、管控能力的基础上，做到与国家相应的财政改革相配套，因此根据《交通基本建设资金监督管理》和《交通建设项目审计实施办法》等一系列的规章制度的要求，基建项目需要建立起对应的财务管理体系，使资金的筹划运营、预算管控及效益核算能够得到清晰的呈现。一方面有利于基建项目本身的优化管理，另一方面通过评价核算分析和解决存在的问题，以促进管理效能的提升。因此，必须针对基建项目实际运行过程中出现的财务管理方面的问题和困难，采取相对应的方法措施加以解决，最终才能达到理想的目的。 　　二、交通事业单位基建项目财务管理中存在的问题 　　（一）项目的前期测算规划工作缺乏深度 　　一项交通基建项目为了取得良好的后续运转效果，必要的前期工作规划和测算是十分重要的。一般来说，基建项目前期的工作程序主要包括：可行性研究报告、初步设计计划以及开工报告、具体的建议书等，其构成项目的初始指导，对于项目整体的后续运转也具有十分直接的重大影响。但是，基于财务管理架构和体制比较薄弱，前期的规划工作在实践运用中存在很多问题。首先，一部分可行性研究报告内容不充分的项目仍然获得执行，导致项目具有“先天的缺陷”；其次，一部分计划决策都较为草率的项目也获得通过，导致后期问题频发，在缺乏大方向规划和监控的基准环境中，后续项目的建设和资金运用，都难以进行较为规范的监督核算，导致资源的浪费或者利用效益低下；最后，一部分开工报告和项目的一些具体建议书，基本上成了形式上的文件，纯粹用于应付检查，并没有发挥其对于项目的指导和规划作用，导致后续工作较为杂乱和效率低下。 　　（二）基建项目财务管理的控制意识薄弱，导致财务管理职能难以发挥 　　资源型社会的建立，要求对交通基建项目必须实行最优化的资源利用，但是在基建项目的具体规划设计时，由于财务管理控制意识薄弱，进而导致管理职能效率低下，使得项目难以实现资源的充分有效利用。主要表现在以下两方面：一方面，设计单位的控制环境较为薄弱，多表现在设计项目和资源调控利用时，追求片面的价值，并没有按照批准的文件进行严格的限额设计，而是一味地依靠钢筋水泥进行项目的硬性堆砌，导致工程成本高，投资浪费的现象较为普遍，而想要的项目效能却未能达到要求的理想水准；另一方面，受控制环境薄弱的基础影响，导致交通基建项目在应对项目变动时，概算调整往往出现滞后性，这主要是由于缺乏专门的机构和部门应对此类变动，难以进行及时且严格地审查，导致财务管理的调整职能难以发挥作用。 　　（三）基建项目管理的流程缺乏合理性，导致资金结余严重 　　基建项目的管理是由一整套的合理流程构成，包括项目的报备、批复以及建设过程的规范管理等。但是在交通事业单位对整个项目管理流程进行运用的过程中，却出现了较多的问题，导致资金结余严重，项目效益较低。一方面，一些基建项目在建设前出于单位的业绩考量或者资金需求的促动，基于乐观或者不切实际的预期，建设单位为了争取资金便进行匆匆立项，而本身则没有或缺乏实施项目的能力，包括专家资质或者硬件条件的缺乏，容易导致项目中断的现象时有发生；另一方面，在项目的建设过程中，由于建设主体疏于管理，导致虽然基础设施的建设发展较快，但是具有合格资质的施工、建设队伍却在一定程度上比较缺乏，无法满足当前项目建设需求，以致项目建设市场管理混乱，工程转包、违规分包以及盘剥工程款等现象屡屡发生，最终导致工程成本价过低，技术、设备都得不到应有的投入和保障，从而为工程质量埋下了不少隐患。 　　（四）基建项目单位的权责划分不清 　　权责体系的建立和职权的准确划分，对于基建项目工作的开展，具有十分重要的指导作用。然而，目前我国大多数从事基建项目的单位都未能建立起系统的奖惩措施，项目建设一旦发生超出概算的情形，项目方只是向上级做出需要资金的报备，而没有进行未要求完成预算执行的责任承