6、第六章 西汉统一多民族封建国家的繁荣发展.docVIP

第六章 西汉统一多民族封建国家的繁荣发展 　　西汉建立后，统治者汲取了秦亡的教训，对民众利益作出了较大的让步，促进了社会的稳定与经济的繁荣，进而利用积聚的财富成功地开展了反击匈奴、移民建郡等一系列经济与政治活动，加强对外交往，促进了统一多民族封建国家的繁荣。 第一节 汉初休养生息与巩固统一 一、休养生息政策 　　公元前202年（汉五年）二月，刘邦称帝，面临楚汉战争后经济残破之局面，“自天子不能具钧驷，而将相或乘牛车，齐民无藏盖”。[1]为了恢复生产并重建社会秩序，汉初统治者采取与民休息政策，崇尚黄老无为之治。 　　一、重建封建法治。刘邦入关时曾约法三章：“杀人者死，伤人及盗抵罪。”后萧何增为《九章律》，仍较《秦律》和缓，除去了夷三族及连坐法。 　　二、大规模复员军队。“兵皆罢归家”，“以有功劳行田宅”。[2]使大大小小的将领成为地主，也使一般士兵成为自耕农。 　　三、招抚流亡。“复故爵田宅”，[3]使旧地主和自耕农重获土地和爵位。 　　四、释放奴婢。因饥饿自卖为奴者，“皆免为庶人”。[4] 　　五、减轻田租。十五税一。 　　六、抑制商人。不许操兵乘马，不许衣饰华丽，加倍征收算赋以限制对农民的兼并。 　　通过以上措施，客观上缓和了社会阶级矛盾，促进了经济的恢复与发展。 　　文帝、景帝时，继续与民休息。文帝采纳贾谊、晁错等建议，以农为本，十二年（公元前168年）减民田租之半；十三年七月全免田租。此后直至景帝元年（公元前156年）六月，恢复半租即“三十税一”成为定制。也就是说，文景之际全免天下民租长达十二年之久，这在世界史上也是空前绝后的事例。另外，文景时期又减免了一些徭役，开放山泽，赈恤鳏寡，并继续废止了一些苛刑。史称“文景之治”。 二、巩固统一措施 　　汉初为奖励开国功臣，曾分封了七个异姓诸侯王：楚王韩信、梁王彭越、淮南王英布、赵王张耳、燕王臧荼、长沙王吴芮。刘邦借口他们谋反，七年之内一一废除，仅余势单力孤的长沙王（文帝时亦废）。但刘邦又分封了九个同姓诸侯王，企图以此维系刘氏天下，并与臣下盟誓：“非刘氏王者，天下共击之。”[5]随着诸王国势力发展，对中央集权形成新的离心力，“尾大不掉”。文帝时梁王太傅贾谊上《治安策》，建议“众建诸侯而少其力”；景帝时，晁错又上《削藩策》，吴王刘濞联络楚、赵等七国反汉，史称“吴楚七国之乱”。 　　刘濞借口“清君侧”，景帝杀晁错求和未果，太尉周亚夫率军平叛，持重不战，而以轻兵绝敌粮道，结合政治攻势，三个月后平定。景帝乘势降低了诸侯王权力，不再治民，不掌军、政，中央集权得以维系。 思考题： 　　1、试评价汉初休养生息政策。 第二节 西汉中期中央集权的进一步强化 一、从无为到有为 　　从汉初到武帝时，由于生产关系有所调整，人民生产积极性有所提高，社会经济经过七十余年的恢复与发展，达到空前繁荣阶段。“国家无事，非遇水旱灾害，民则人给家足，都鄙廪庾皆满，而府库余货财。”[6]统治集团有所作为的条件成熟了。同时，分裂割据的隐患尚未根除，匈奴的侵扰无休无止，商人豪强的兼并日甚一日，这些都需要统治集团强化权力进行干预，变无为为有为。 　　汉武帝采纳董仲舒的建议，“罢黜百家，独尊儒术”，实际上是要奉行经董仲舒改造过的主张加强君主集权、维护国家统一的有所作为的儒家思想。董仲舒提出的“《春秋》大一统者，天地之常经，古今之通谊也”，[7]正可为急于加强专制主义中央集权统治集团所利用。其次，董仲舒的“儒术”还吸收了道、法、阴阳五行中有利于封建统治的部分内容，他还特别强调法治，既主张“以教化为大务”，又主张“正法度之宜”，实质就是内儒外法。正如后来汉宣帝所说：“汉家自有制度，本以霸王道杂之。” 　　处在西汉王朝鼎盛时期的汉武帝刘彻，力求有所作为，采取了一系列积极措施，进一步加强了专制主义中央集权，促进了多民族封建国家的发展，抑制了富豪大贾对土地的兼并。但同时，专制国家机器的强化也加强了对劳动人民的统治、奴役和剥削，导致社会矛盾的逐渐激化。西汉王朝走上了盛极而衰的道路。 二、加强中央集权的政治措施 　　武帝时诸侯王虽已削弱，有的仍“连城数百，地方千里”。[8]元朔二年（公元前127年），武帝采纳主父偃建议，颁《推恩令》，滥封王子侯达408人；元鼎五年（公元前112年），又以“酎金”不足为名，夺爵削地诸侯106人。中央集权得以继续强化。 　　针对秦汉以来君权相权矛盾的上升，武帝力抑相权，令九卿不经丞相直接奏事；选拔中下层官员组成宫内决策集团，称“中朝”或“内朝”，与以丞相为首的“外朝”相抗衡。皇帝依靠内朝，凌驾外朝，专制主义进一步加强了。 　　为扩大统治基础，武帝颁行新选官制度： 　　1、采纳董仲舒建议行“察举制”，凡经丞相或列侯、刺史推举通过考试的，任以官职；不久又按各地人口比例察举，取消了赀产限制。 　　2、实行“征召制”，