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持续发力 捍卫舌尖安全 　　2015年10月，省人大常委会在2012年食品安全“一法两规”执法检查、2013年和2014年跟踪检查基础上，围绕食品安全监管体制建设等社会关注的热点问题继续开展全省食品安全执法检查。 　　2015年4月24日，新修订的食品安全法经全国人大常委会审议通过；5月24日，习近平总书记强调，用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，加快建立科学完善的食品药品安全治理体系；11月3日，在党的十八届五中全会关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议中，明确提出实施食品安全战略，形成严密高效、社会共治的食品安全治理体系，让人民群众吃得放心。这意味着食品安全不再仅仅是关乎老百姓柴米油盐的“家事”，而被提高至关乎国家兴衰荣辱的“国事”层面。 　　今年10月份，在2012年食品安全“一法两规”执法检查、2013年和2014年跟踪检查的基础上，省人大常委会继续开展全省食品安全执法检查。4年前轰轰烈烈的省市县三级联动检查场景仍历历在目，现如今又发生了哪些变化呢？ 　　无缝对接，全链条监管 　　“金华市市场监督管理局欢迎您。”当执法检查组一行来到金华市市场监督管理局办公大楼时，这块牌子十分醒目。“我们金华市本级采取的是食药监和工商‘二合一’的模式，我们现在所在的大楼就是工商局的楼。”该局负责人介绍说。 　　4年前，“九龙治水天下乱”的分段监管模式受到颇多诟病。重复监管和监管盲点两立、人财物分散造成监管力量不足等，使得政府有关部门无法有效管理和遏制食品安全领域层出不穷的恶性事件，涌现了诸如“毒豆芽”、“毒豇豆”等让人啼笑皆非的案例，造成极坏影响。 　　“现在这种情况不会再出现了，存在的监管间隙、漏洞都由食药监部门来负责。”浙江省食药局相关负责人告诉执法检查组，“省里去年已经根据国家的方案整合了食药监、工商和质监有关食品安全的职能，正式履行食用农、林、水产品进入批发、零售市场或生产加工企业之后的监管职责。” 　　据介绍，今年我省机构改革进一步推进，有10个设区市、23个县（市、区）实行食药监、工商“二合一”市场监管模式，1个设区市和67个县（市、区）实行食药监、工商、质监“三合一”市场监管模式。这意味着，我省食品安全体制改革基本完成，实现了分段监管向全链条监管转变，为进一步落实食品安全责任夯实了基础。 　　不过在检查中也发现了一些新问题。一些地方反映，市县监管体制和省级不对应，客观上存在一对多、多对一的“对接难”问题。而新机构运行尚不顺畅，原来部门间职责边界不清等问题内化为内设机构职责分工难题。新机构运行尚处磨合期，由“简单叠加”向“同频共振”转变仍有很长一段路要走。 　　整合后的基层责任网络开始运行，但受到专业能力不高、薪酬和设备保障不充分等条件制约，监管作用发挥有限。“我们全市食品安全监管机构仅有2527名监管人员，却要监管68万余家的市场主体，任务太重了。”宁波市食品安全市场监管局负责人坦言，食品安全协管员一年3万元收入，一般人做几天就走了，“根本留不住人”。 　　“下一步我们着力推进从‘人海战术’向‘智慧监管’转变。”省食药局相关负责人介绍说，通过推进标准体系、基础网络和实时监控、产品追溯平台等建设，利用现代互联网技术，从根本上解决监管力量不足的问题。 　　整合资源，擦亮老百姓的“火眼金睛” 　　“现在的食品，最不安全在哪里？”这是省人大常委会委员、教科文卫委员会副主任委员林吕建关心的问题。根据《浙江省2014年度食品药品安全状况报告》，造成食品不合格的主要原因是微生物污染、滥用食品添加剂以及重金属和化学污染，还有部分食品掺杂使假等。 　　但面对“日益精进”的造假手段，老百姓别说做化学上的分辨，就是如何从外形上分辨“假蜂蜜”、“假牛肉制品”也是心有余而力不足。 　　老百姓的“火眼金睛”在哪里？那就是监管部门的检验检测手段。 　　4年前，检验检测资源整合不够、资源不足与低水平配置同时存在等问题，造成行政监督无法得到技术监督的有效支撑，成为食品安全监管的薄弱环节。 　　如今，我省11个设区市均整合了食品检验检测资源，组建了食品药品检验检测机构，累计获中央投资3546万元。我省又拨付专项资金4800万元支持县级食品检验检测资源整合工作，61个需整合食品检验检测资源的县（市），已有45个县（市）启动整合。 　　今年我省省本级财政预算安排食品检验经费3500万元，加上国家总局的相关任务，安排食品安全风险监测和监督抽查达1.5万余批次，比去年同期增长约40%，实现地产食品生产企业、生产品种全覆盖。 　　在某农贸市场入口处，一块巨大的电子屏闪烁，公示当日农产品抽检结果。 　　“我们每天进行10个批次农残抽检、5个批次其他项目随机抽检，共计15批次。”快速检测室内身穿白