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招标采购工作中常见问题及对策思考 　　【摘 要】随着集团公司物资集中采购工作的不断推进，各级单位对招标采购工作的认识程度和重视程度不断加深，取得了较好的效果，然而，在物资招标采购过程中出现的诸多问题，仍然给我们带来了诸多挑战。 　　【关键词】招标采购；问题；对策 　　当前，集团公司承担着股份公司区域物资集中采购以及股份公司直管投资项目物资集中采购供应的重任，加强全集团公司的物资招标采购工作，能够促进企业经济效益的提高，也能为股份公司和各施工单位起到降本增效的作用。随着集团公司物资集中采购工作的不断推进，各级单位对招标采购工作的认识程度和重视程度不断加深，取得了较好的效果，然而，在物资招标采购过程中出现的诸多问题，仍然给我们带来了诸多挑战，因此，集团公司各级采购部门和纪检监察部门要对这些问题予以高度重视。 　　一、当前物资招标采购中存在的问题 　　（一）对招标工作认识不到位 　　当前，个别单位和采购管理者对物资招标工作仍然不够重视，觉得招标就是为了应付上级检查或者外部检查的一种形式，就是走个过场，没有充分认识到招标采购对降低项目成本，提高工程质量的重大意义，也没有认识到招标采购是对买卖双方合法权益的保障。也有一些人认为招标采购时间长、环节多、任务量大，降低了物资采购和供应的效率，这些都是对招标工作认识不到位的表现。 　　（二）需求计划准确性差 　　在实际工作中，我们经常会遇到建设单位在提报物资需求计划时准确性差，往往物资品种和数量与实际施工所需偏差很大，这里面既有工程单位物资人员工作责任心的问题，也有设计单位图纸跟不上的原因，边出图边施工成为一种普遍现象。这对我们物资招标工作带来了很大的影响，甚至对采购合规性造成了极大的风险。 　　（三）市场调查不充分 　　个别单位负责物资招标的管理人员，前期没有对市场状况进行深入调研，对物资价格行情、种类、质量以及生产企业等了解不够，对所招标物资的市场竞争环境掌握不足，所以在采购方式选择上不合理，或者在编制标书时，价格限制条件不充分，不能准确使用标底方式招标，造成招标质量不佳。 　　（四）化整为零规避招标 　　有些项目在物资采购时，将一些大类物资分解成不同的小物资，使单个小物资的采购金额低于招标要求，从而规避招标。还有些项目因种种原因没有一次性将需求总量招完，后期以不断续签补充协议的方式回避了招标。 　　（五）以公开的方式搞“定向”招标 　　有些招标，通过制定一些特殊条款或要求，排除掉一部分潜在投标人；或者具有特殊利益的几方，事先串通，名义上进行了招标，实际中标人属于内定，这种行为违背了公平竞争原则，也损害了企业和其他投标人的利益。 　　（六）采购方式不灵活 　　目前，由于我们的集中采购量还没有上规模，特别是钢材、水泥等物资，在某些区域内还不足以吸引到有实力的生产厂家，采用公开招标的方式，容易造成竞争不充分，优质的潜在供应商不来投标，从而达不到质优价廉的招标采购目的。 　　（七）标书编制不合实际 　　个别负责招标的业务人员，在编写标书时，往往照葫芦画瓢，不结合项目实际情况，对投标人资格要求、物资描述、评标办法、合同付款条件等关键条款不认真研究，该修订调整的条款不认真修改，往往造成招标效果不理想，甚至合同签订后给供应和结算带来极大的影响。 　　（八）评标过程不严谨 　　在评标时，评标小组由招标人代表和专家组成，有的招标人代表，不了解项目情况，不能在评标过程中掌控好大方向；有的专家对一些专业物资了解不够，致使评标时对一些疑难问题不能做出有效处理；还有些专家评标时责任心不强，不严格按照评标办法对投标文件进行审核，没有很好地发挥评委的作用；甚至有评委，对招标单位的一些不合理意见听之任之，对评标过程中的违规违纪问题不敢及时制止，致使招标失去了公正的意义。 　　（九）标书费收支不统一 　　目前，关于标书费收支方面的管理制度还不完善，特别是评标费的发放范围、发放标准各单位执行不一致。也有些评委不能很好的按照履职待遇标准执行，招标单位往往碍于情面，给予报销，导致违规行为的发生；有些单位还存在用标书费处理招标之外费用的现象。 　　（十）保证金管理不严格 　　个别公司在保证金管理上还不到位。一方面是部分区域内钢材、水泥等主要物资还处于卖方市场，多数厂家不主动参与投标，不缴纳保证金，招标单位对此往往作出妥协。另一方面，有的单位管理不严格，中标单位保证金未缴纳或未足额缴纳即已签订合同，这为后期的供应商管理和质量处置埋下了隐患。 　　二、对加强招标采购工作的一些思考 　　（一）完善和优化招标管理制度 　　在制度建设方面，尽管集团公司已经规范出台了新的招标办法和战略采购、临时采购等相关制度，但在评标劳务费发放等方面还应该进一步明确和细化。各单位在组织架构上应成立招标