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强化高校预算管理的策略研究 　　摘要：本文围绕高校预算管理工作展开分析，首先阐述了高校预算管理的现状及不足，然后论述了加强高校预算管理的实际意义，最后从优化预算管理理念、规范预算调整程序、以及构建科学预算方法等方面入手，对加强高校预算管理的策略进行探讨，望能够引起同行重视与关注。 　　关键词：高校 预算管理 策略 　　在高等教育迅猛发展的背景下，各大高校在生源方面的竞争非常激烈。对于身处于高等教育体系中的任一高校而言，为了在激烈的竞争环境中谋求生存与发展，不仅需要在教学、科研活动方面苦下功夫，同时还对高校管理方面有非常高的要求。作为高校财务管理工作的核心，预算管理是否科学可行，将对高校有关资源的配置产生直接影响。换言之，预算管理工作的水平已成为高校综合竞争实力的关键因素，故而研究强化高校预算管理的策略有着非常重要的现实意义。本文将围绕加强高校预算管理水平的相关问题展开分析与探讨。 　　一、高校预算管理现状分析 　　我国自1994年颁布《预算法》以来，经过一系列的改革与发展，预算管理在财务管理工作中的重要性已经得到了普遍认可与重视。在高等教育体制改革不断发展的浪潮下，高校预算管理工作也取得了相应的发展。然而，受制于高等教育体制以及管理制度等因素，现阶段高校预算管理工作中仍然存在一定的问题。具体表现为以下四点： 　　（一）预算管理意识不强 　　由于宣传工作尚未到位，导致部分高校不够重视预算管理工作的开展，致使预算管理工作流于形式。预算管理意识比较淡薄，缺乏积极参与预算管理工作的意识与主动性，成本节约意识也不够强，无法将事权与财权有机结合起来，进而导致预算管理难以实现预期目标。 　　（二）预算编制方法不科学 　　现阶段高校预算编制所采取的方法以增量预算法为主，在实际工作中就是以上年度的实际支出数作为基数，按照基数+增长的方式进行预算编制。虽然操作比较简单，但由于上一年度基数当中不排除存在不合理的因素，若不剔除这些因素直接编制下年度预算，就有可能在编制计划中形成刚性支出，像滚雪球一样越滚越大，对高校资金使用效率有非常不良的影响。 　　（三）预算执行不科学 　　预算执行时间相对滞后，一般每年度3～4月为预算下达时间，而在这之前高校的好多经费已经支出，对预算执行的严肃性构成了不良影响。同时，预算执行过程也存在一定的失控问题。由于缺乏系统监督机制，预算审核人员仅从预算指标角度控制支出限额；分管领导无法从报销环节进行监督和审查，只对宏观方面进行了解等问题，最终会导致预算调整次数以及年底保障量的增大。 　　（四）预算评价不健全 　　高校预算评价必须兼顾责任与绩效的统一。但当前部分高校对预算执行情况普遍缺少完整有效的预算评价体系，尚未形成系统的考核评价体系。简单来说，节约没有奖励，而超支也不会惩罚，加之各个部门忙于争资金，加剧资金短缺的矛盾，进而对资金使用效率造成影响。 　　二、 加强高校预算管理的意义分析 　　（一）外部环境变化的要求 　　自2000年以来，公共财政体制就在不断的改革与创新中发展，政府采购、部门预算、以及国库集中收付制度等改革措施不断实施与完善，对高校预算管理产生了非常明显的影响。作为公共财政预算体系中非常重要的部分之一，高校预算管理必须同步进行改革与优化，在改革中体现财政改革的导向作作用，通过各类优化措施的实施，使高校预算管理能够更好的与公共财政体制改革相衔接，进而达到提高高校预算管理水平的目的。 　　（二）提高内部管理水平的需要 　　第一，从经费来源角度看：政府部门向高校的拨款尚无法满足实际需求。高等教育要求政府与学生共同作为教育成本的承担主体，以财政拨款以及学生缴纳费用为主，同时也有部分资金来源于助学基金、社会捐赠等。换言之，现阶段高校经费来源的渠道已经呈现出多元化发展趋势。在这一背景下加强高校预算管理方面的工作，能够使各类教育资源的配置更加科学合理，最大限度发挥资源使用效益。 　　第二，从经济活动角度看：高校作为培养高素质人才，开展教育科研活动的责任主体，当前办学规模正高速扩展。在这一背景下，高校所从事活动范围有所扩大（如校办企业、新校区建设、对外投资等），即高校经济活动的多元化对预算管理的科学性、精细性提出了更为严格的要求。 　　三、高校预算管理的加强策略分析 　　（一）创新预算管理理念 　　高校预算管理理念必须充分体现人本思想，遵循以人为本的理念，充分调动人的主观能动性，提高全员参与预算管理的积极性与主动性。同时，需要将高校预算管理理念树立于市场导向基础之上，体现成本节约的意识，增强风险应对能力。在知识经济时代背景下，高校除了需要加强对教学、科研活动的统筹安排以外，还需要通过加强预算管理的方式提高自身办学实力。参考国外高校筹资的发展趋势来看，通过竞争获得资源是未来相当长一