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关于保障残疾儿童受教育权利问题调研 　　[摘 要] 根据武汉市残联2014年的数据统计，武汉市残疾人办证数为157754人，全市0-14岁残疾儿童数在5000人左右，而当前全市针对残疾儿童开办的特殊教育学校却数量严重不足，地域分布也极不均衡，部分残疾儿童无法平等获得受教育权。有关部门需加大力度，保障残疾儿童受教育的权利，解决残疾儿童入学难问题。 　　[关键词] 特殊教育学校；残疾儿童；入学难；教育公平；教育均衡发展 　　[中图分类号] G40 [文献标识码] A [文章编号] 1002-8129（2016）12-0116-07 　　一、 问题的提出 　　1.关于特殊教育学校。特殊教育学校是指由政府、企事业组织、社会团体、其他社会组织及公民个人依法举办的专门对残疾儿童、青少年实施的义务教育机构。人类的普通教育已经发展有几千年，而特殊教育却只有短短200多年的历史。1760年，法国人莱佩在巴黎创办了第一所聋哑学校，公开招收聋哑学生，为世界特殊教育的发展揭开了序幕。1784年，法国人霍维在巴黎建立了第一所盲人学校，该校采用了凸字触摸盲文教学法来进行教学。美国的智力障碍儿童教育开始于1839年，当时的主要目的是为了给盲校中伴有智力障碍的儿童进行教育训练。1948年，韦伯在马萨诸塞州的Barre开办了第一所为智障儿童单设的特殊教育学校。随后美国各州陆续开办了智力障碍儿童与成人的教育训练机构。20世纪世界各国特殊教育有了较快的发展，从过去的按残障分类教育，到强调不论残障类别，都要享受平等合理的教育，以至于残障人士能融入社会生活，并获得合理的“生活品质”。 　　2.关于“残疾儿童”群体或概念。《联合国残疾人权利公约》将残疾人定义为包括肢体、精神、智力或感官有长期损伤的人。《中华人民共和国残疾人保障法》将残疾人定义为在心理、生理、人体结构上某种组织、功能丧失或者不正常，全部或者部分丧失以正常方式从事某种活动能力的人。残疾人包括视力残疾、听力残疾、言语残疾、肢体残疾、智力残疾、精神残疾、多重残疾和其他残疾的人。残疾儿童是指残疾人中0-14岁的儿童，属于残疾人之中特别的群体。 　　3.关于武汉市残疾人和残疾儿童数量。武汉是全国15个副省级城市之一，是华中地区金融、交通、文化的中心，属长江中下游特大中心城市，常住人口1033.80万人，户籍人口827.31万人。据第二次全国残疾人抽样调查数据，武汉市约有43.8万残疾人。根据市残联2014年年度统计，武汉市残疾人办证数为157754（见表1）。关于残疾儿童的数量，由于社会习俗影响，有些家长把残疾儿童当作隐私不愿暴露，加上目前社会对残疾儿童的管理和福利滞后等原因，目前尚无准确数据。保守估计，全市0―14岁残疾儿童数应在5000人左右，其中自闭症儿童2000多人，智障儿童2000多人，脑瘫儿童等1000多人。 　　根据我国相关法律规定，所有残疾儿童都有权利接受义务教育。据进一步调查显示，全市13个辖区，其中江岸区、江汉区、■区、汉阳区、武昌区、洪山区、青山区7个中心城区及东西湖区、蔡甸区、江夏区、黄陂区、新洲区、汉南区6个新城区（远城区）中，目前共有特殊教育学校9所，其中主招智障生2所，盲校1所，其他学校以招聋哑生为主。在7个主城区中，江岸、■、武昌、洪山4个城区计有6所特殊教育学校，其他江汉、汉阳、青山3个城区没有特殊教育学校。整个汉阳地区，包括汉阳区、武汉经济技术开发区以及在地域上与他们相连成片的汉南区，没有一所特殊教育学校。另外，全市没有一所公办特教幼儿园。 　　中华人民共和国国务院第161号令颁发的《残疾人教育条例》（2011年1月8日《国务院关于废止和修改部分行政法规的决定》进行了修订），第二条指出：实施残疾人教育，应当贯彻国家的教育方针，并根据残疾人的身心特性和需要，全面提高其素质，为残疾人平等地参与社会生活创造条件。残疾儿童属于弱势群体，其家庭在经济、精力和心理、康复以及教育方面面临一定的困难。目前武汉市残疾儿童中，尚有较多的残疾儿童没有机会接受义务教育。武汉市目前主要针对听力障碍、视力障碍以及智力障碍三类残疾儿童设立了特殊学校，其他类型的残疾儿童例如自闭症儿童以及多重残疾儿童面临着无法接受义务教育的困境。 　　二、武汉市特殊教育的发展现状 　　武汉市的特殊教育在上世纪30年代由外籍牧师创办，至今已有80多年的发展历史。改革开放后，经过30多年的发展，武汉市的特殊教育有了一定规模，特别是在聋哑学生的教育方面取得了较大的成绩，截至目前，武汉市的特殊教育学校初步形成了一定的规模和体系 （见表2）。 　　三、存在的主要问题 　　近年来，武汉市在残疾儿童的社会保障、社会福利方面，取得了较大的成绩和进步，但还存在一些亟需解决的问题： 　　1. 有关部门对特殊教育的认识有