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我国电力市场有关上网电价改革 　　摘 要：分析了几种竞价模式的优缺点，提出了改进方式： 以区域电力市场内的平均上网电价为合同电价，对所有发电机组统一核定上网小时数，形成合同电量， 以此为基础签订双边合同，剩余电量实行竞价上网；其中电力监管是关键。 　　关键词： 电力市场；电价；改革；监管 　　中图分类号：TG333.11 　　1上网电价改革是电价改革的关键 　　根据国务院《关于印发电力体制改革方案的通知》（国发[2002]5号）精神，2003年7月我国出台了《电价改革方案》。其中提到：我国电价改革目标是在进一步改革电力体制的基础上，将电价划分为上网电价、输电电价、配电电价和终端销售电价；其中发电、售电价格由市场竞争形成，输电、配电价格由政府制定。过渡时期，上网电价引入竞争；输配电价按销售电价扣减上网电价确定；销售电价由政府制定。这就明确了我国电价的改革首先是从上网电价改革开始，通过上网环节引入竞争，实行上网电价的改革，进而推动销售电价以及输配电价的改革。可以说，上网电价改革不成功，整个电价体系的改革就不可能成功。 　　2上网电价的改革取决于竞价模式 　　2.1 有限电量竞价模式 　　目前上海、山东、东北电力市场中基本上采用的是有限电量竞价模式，即一部分电量按合同规定上网并按政府核准的上网电价结算，另一部分电量参与现货市场竞价，并按市场价格结算。这种竞价模式简单易行，便于操作。但也存在着一定的问题：按合同执行的电量仍是一机一价，并没有改变旧有的电价模式；同时对现货市场的竞价还没有形成很好的监管约束机制。 　　2.2 POOL模式 　　POOL模式，又称强制电力库模式，所谓差价合约交易是指交易双方为了规避市场价格风险，规定在未来某一时间内，对一定数量的电力商品以某种方式进行财务结算的交易。其目的是为了使电力商品交易双方规避市场价格风险。在此情况下，发电企业的收入可以分解成两部分，即合约电量收入和差价合约收入（可能为负收入）。发电企业收入=合约电量收入+差价合约收入=合约电量×合约电价十（市场交易电量-合约电量）×市场交易价格由于按系统边际价格作为整个电量的结算价格，存在发电企业间操纵市场的情况发生，电网企业不堪重负；虽然存在差价合约，可以在一定程度上控制市场价格风险，但由于差价合约交易不进行电能量的实际物理交付，由此造成的系统不平衡只能由电网企业自行负担，而与发电企业无关，电网企业的社会风险仍然无法规避。因此，英国目前已经不采用这种电力交易模式，改为NETA模式。 　　2.3 NETA模式 　　从2001年起，英国改变了原有的电力库交易模式，采用了一种新的电力交易模式：NETA模式。NETA模式与原有的POOL模式相比，其主要区别在于：①市场中的电力交易主要是依照发售电双方签订的合同来完成（目前基本上是在95%左右），分长期合同和短期合同；形成的这种合同既是金融合同，同时又是物理合同，即必须完成实际电力的交付；合同的签订可以是双边直接签订，也可以是多边合同，通过电力交易市场来完成。②实际电力交易4小时以前签订的电量交易均属于合同电量，按合同电价结算；实际电力交易o～4小时间的电量属于实时平衡电量，按各电厂实际报价结算（取消了按边际电价定价的方法）。③引入了平衡市场和失衡市场的概念，即如果实际电力交易电量与合同电量相符，这个市场被称之为平衡市场；实际电力市场中，根据电力需求情况，发售电双方可能会在不断的买卖交易合同，通过交换合同电量，来营造一个平衡市场。如果形成了失衡市场，由调度部门来调度维护电力市场的平衡，并对已签订合同但未完成合同电量的发电企业实行一定的经济处罚。 　　2.4 两部制竞价模式 　　2.4.1 容量电价。容量电价按电力市场中各类发 　　电机组的平均投资成本为基础制定。具体计算公式如下：容量电价=容量电费/（机组容量X年可用小时）其中：容量电费=K×（折旧+财务费用）折旧按政府价格主管部门确定的计价折旧率计提的年折旧额；财务费用按平均投资成本80%的贷款比例计算确定；K指按市场供求关系确定的比例系数（K1）。容量电价制定后，在2～3年内保持相对稳定。 　　容量电费=容量电价X发电机组当月可用容量小时这里可用容量按发电机组总的容量扣除在计划检修和允许非计划检修之外的不可用容量后确定。 　　2.4.2 电量电价 　　以下难题：首先，对容量电费中设计的K的系数确定起来可能会存在较大的困难，没有一定的理论依据。其次，容量电价中各发电公司是否会依照运行成本的情况来进行理性报价竞争是个问题。如果各发电公司在实际报价时仍参考原政府批价为原则，那相当于电网企业支付了双重电费：①原国家批准上网电价电费；②发电企业固定成本部分的费用；即使是按运行成本报价，电网企业需支付给有上网电量的发电企业的固定费