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公民规则意识培育障碍及对策 　　【摘要】规则意识是人与人交往的一种行为与关系体系，是维持社会秩序和建构社会关系的基础。当下我国公民规则意识在建构中遇到了一定的障碍，如质疑规则而不遵守、以潜规则来消解规则、以个体自由伸张来反对规则等。面对公民规则意识培育中的障碍，需要重构社会德育体系、知识教育体系，通过比较的方法来提升公民的规则意识。 　　【关键词】公民 规则意识 德育 【中图分类号】G41 【文献标识码】A 　　在和谐社会建设过程中，破坏规则的事件屡有发生，一些本身具有良好初衷的公共规则无法得到有效的遵守。可见，公民的规则意识对于建立稳定的社会秩序和社会关系十分重要。公民规则意识不仅关系到文化建设，更是关系到社会秩序，是衡量一个社会文明程度、国家法治成熟度的重要指标。 　　当下公民规则意识培育面临的障碍 　　质疑规则而拒绝执行与遵守。所谓质疑规则，就是对规则的合理性与合法性产生怀疑，进而以此为理由来拒绝执行。从清末社会变革到五四运动，再到社会主义革命直至改革开放，可以说中国在过去一个世纪的社会变迁过程中，其规则转换的快速性是前所未有的。就一个历史时段看，正是社会变革过于频繁，社会规则不断被抛弃，以致于人们对公共规则没有敬畏之心，更没有内化的遵守之心。过去百年来，中国社会发展及个体利益，很大程度上是在对社会规则质疑乃至抛弃的过程中获得的，这种获得方式使得人们对不遵守规则与质疑规则找到了合适的理由。同时，由于人们对民主、权利等话语普遍存有好感，将注意力完全集中在公共规则制定的过程中，而对规则制定出来之后应当如何遵守与执行等却并未关注。 　　以个体自由伸张来反对规则。当下，随着西方自由主义思想传入我国，很多人对自由与规则的关系存在着片面的理解。如部分人将自由视为人生最高价值，认为规则是制约自由的，由此对规则产生抗拒。改革开放之后，自由主义的观点也冲击着人们的思维，激发了社会个体对自由的向往。一旦个体利益与社会公共利益发生冲突，人们往往会以个体自由为由反对社会公共规则。但自由并不是无限度的自由，在欧美等发达国家，自由也是规则下的自由、法律下的自由，不存在无规制的绝对自由。正如法国社会学家涂尔干所言：“自由是规范下的权利表达。”尽管我国当前处于社会转型时期，个人对自由的追求无可厚非，但追求自由的手段必须是合法的，否则这种自由只会导致混乱。而规则恰恰是社会个体追求自由的保障，自由与规则并不冲突。 　　以潜规则来消解规则。在现实生活中，一些人看待公共规则，只看到其约束性与绝对性，却看不到其公平性与公正性。有的人认为，制度与生活中的“规则”是不同的，制度上的规则是明的规则，而生活中遵守的是潜规则或关系规则。之所以存在“两张皮”，原因就在于“关系”这一中国独有的文化心理机制。社会个体在交往过程中，家人与熟人往往会比陌生人获得更多的情感与资源，交往的秩序也是先家人、熟人再到陌生人。正是因为交往的秩序与情感、资源投入的程度不同，每个社会个体与熟人、陌生人之间的交往规则不同，在长期的历史发展中，这种不同规则逐渐形成了文化上的合理性。但是，随着社会的转型发展，中国社会正在由熟人社会向陌生人社会转变，公共规则是规范陌生人社会关系的唯一规则，如果不遵守这种规则，社会交往关系必然会发生混乱，不利于社会秩序的稳定。 　　不以程序正义来对抗不当规则。当社会个体面临不当规则威胁的时候，采用暴力或其他的极端手段来实施维权。在这种情况下，用极端手段来对抗规则，通常难以取得良好的效果，甚至造成伤害。在建设社会主义法治国家过程中，法律作为社会最高规则，必须要树立起应有的权威，人们也必须在法治的框架下培养规则意识，提升应对不当规则的能力。 　　公民规则意识培育的基本策略 　　建立好公民的德育体系，提升公民对规则的敬畏心。长期以来，中华民族崇尚好人理念，儒家文化的理想是修身齐家治国平天下，强调的是私德的自我完善。在这个文化传统中，“不在其位、不谋其政”成为共同道德建构的方式。人们热衷于“做好人”的道德理想，而不屑于成为一个“好公民”。当前我国正面临着社会转型，需要提升公民的责任意识与规则意识。在社会德育体系中，应该致力于公民教育，提升社会个体在国家、社会生活中的话语积极性。好公民的德育培养体系，目的就是培育公民的规则意识。规则在社会生活中不仅仅是义务，也是他人对自己的权利。德育教育者培养公民的道德品质，必须将教育与其他领域分开，将公共领域教育与公民生活相结合，培养公民对规则的敬畏之心以及尊重意识。 　　建立知识教育体系，提升公民掌握与遵守规则的自觉性。从哲学上看，经验世界与实在世界的统一需要经历概念感知、情绪感知及命题感知三个阶段。公民规则意识的培育，首先是培养概念感知，即社会个体对规则意识内容的信息感知，需要了解什么是公民规则意识。只有了解到什么是公