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公租房建设中政府监督管理完善 　　公租房建设作为民生工程，是政府为解决居住困难问题而设计的住房保障政策。为了使这项政策得以顺利推进，政府在公租房建设中应充分发挥监督管理的作用，使其在阳光下得到落实，坚持公平、公正、公开，让真正符合条件的保障对象享受有限的公租房资源。 　　一、公租房建设中政府监督管理现状 　　随着公租房建设的不断推进，目前已基本形成了政府对资金使用、工程质量、工程进度等方面的综合监督管理，并逐步建立了较为完善的政府监管体系和机制。但现行公租房建设的监管机制还存在一些问题，比如执行力欠缺、监管不到位等，造成监督管理的效果并不理想。 　　1.缺乏保障制度体系 　　我国目前在公租房项目的监督机制中，各种有利于确保监督机制充分发挥作用的制度非常欠缺，导致监督问题层出不穷，监督机制实质上被弱化。 　　2.监督机构存在缺陷 　　公租房项目的监督为行政职能监督，缺少公开性和透明性，监督独立性不强，且各部门各自为政，重复监督与督察漏洞同时存在。监管部门制定的有些规定，内容过于宽泛、概括，可操作性不强，使得监管机构在履行监督职能时主观性较大，真正落实起来有困难。 　　3.监督渠道不畅通 　　现行的公租房建设中项目监督主体较单一，只有政府行政部门，这等于说政府在公租房项目的建设过程中既当裁判员又当运动员，社会监督和外部专业机构监督的力度较弱。 　　4.监督成本过高 　　公租房项目监督涉及部门众多，监督的责任和难度都很大，最终如果项目出问题往往谁都有责任但是谁都可以不承担责任。而且监管部门由于信息不对称以及专业素质的限制，导致监督部门在监管过程中需要耗费大量的人力、物力、财力。 　　二、政府在公租房建设监督管理中的作用 　　政府应当主动承担公共服务职能，坚持由政府或国有企业承建并持有产权，这是确保公租房公益属性、实现国有资产保值增值的重要前提。由政府主导、国企承建，可以通过免收税费等方式，大幅降低公租房成本，防止公租房产生泡沫，使公租房成为政府持有的一笔优质资产。政府监督在公租房建设中的作用主要体现在以下几方面。 　　1.项目前期 　　公租房项目建设的前期工作至关重要。为了保证公租房建设前期工作的顺利推进，政府应在以下方面进行监督管理。 　　一是，注重项目勘察设计质量。由于公租房项目不以赢利为目的，往往在项目的勘察设计阶段草草了事，不做深入彻底的勘查。这是公租房建设中最为基础性的工作。如果在这一阶段出现纰漏，将影响整个工程的进度和质量。因此，政府相关监督部门必须加强对项目勘察设计的监督管理，确保勘察设计单位能够认真组织公租房项目的调研工作，严格编制项目建议书、可行性研究报告，完成初步设计工作。严格执行经批准的可行性研究投资估算和初步设计概算，进一步明确方案设计的内容和深度要求，坚持遵循适用、经济的原则，积极优化设计。只有把好勘察设计关，才能做到后顾无忧。 　　二是，设计上要精益求精。公租房项目是国家的民生工程，关系到住房保障政策的落实，项目的建设时间也有严格的要求，所以政府监管部门不仅要重视公租房项目的初步设计，在深入调查研究的基础上，实事求是地编制初步设计预算，还要考虑到市场价格变化因素以及资金的时间价值等因素，编制概算必须有足够的深度，真正起到控制施工图设计等后续工作的作用，给设计单位留有充裕的时间，避免出现边设计、边修改、边施工的情况。 　　三是，加强对施工图的审查。对施工图的审查关系到公租房项目后续建设的一系列问题，关系到公租房项目建设的稳定性。加强对公租房项目施工图的审查工作要做到：首先，政府行政主管部门要加强对施工图执行情况的审查和监督，要定期组织相关专业技术人员进行检查并将结果上报主管领导；其次，建设单位要重视施工图审查制度；最后，施工图的审查机构要重视施工图的审查工作。 　　2.项目中期 　　在公租房项目建设过程中，项目中期的监督管理应注意以下三个方面。 　　一是，落实项目建设的合同管理制度。公租房建设是民生大事，在建设中必须通过合同来规范参与方的行为。所以在建设过程中一定要严格规范合同签订，堵塞工程合同漏洞，对工程量或价格的变更要及时地做出调整并附有书面签证，尽量减少执行过程中的争议和纠纷，对涉嫌违规的情况要及时做出处理。 　　二是，抓好项目质量，落实安全责任。公租房项目惠及百姓，项目质量、使用功能在当下乃至后续的几十年内都将是社会各界关注的焦点，项目留下的质量问题则是未来的最大隐患。因此政府监管部门要严格执行质量监督、安全监督、竣工验收等管理规范，经常检查合同履约情况，加强施工现场监督，严格要求工程承包单位按图施工，防止偷工减料，尤其要关注隐蔽工程，并及时做好隐蔽工程的验收工作。 　　三是，规范工程变更的管理制度。在公租房建设过程中，不得轻易对已确定的设计方案或技术