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公安派出所信息化建设几点思考 　　[摘要] 在当前社会治安形势日益复杂的情况下，信息网络对公安派出所的各项业务工作的支撑作用也日益显著，加强信息化建设已成为公安基础工作的关键环节，成为全面提升公安派出所工作效率，提升公安派出所管理水平和战斗力，推动公安基础工作向前发展的有效依托和重要保障。 　　[关键词] 公安派出所 信息化 建设 　　 　　信息主导警务是当今信息化时代背景下我国警务工作发展的必然趋势。胡锦涛同志指出：“现在信息网络化程度越来越高，对党的建设提出挑战，也带来机遇。各级干部要学习和熟悉信息网络，善于运用信息网络，提高运用信息网络进行引导和管理能力。”[1]在当前社会治安形势日益复杂的情况下，信息网络对公安基础工作的支撑作用日益显著，在公安派出所中推行和完善电子警务，依托信息科技手段，提升公安派出所管理水平和战斗力，打造信息化的公安派出所，是加强公安基础工作的趋势要求，也是完善我国公安机关信息网络系统建设的一个重要课题。 　　一、完善和整合公安行政管理系统，提高公安派出所基层基础工作的效率 　　完善的公安行政管理系统是公安派出所基层基础工作信息化的关键环节，是推动公安基础工作向前发展的有效依托和重要保障。公安派出所的基层基础工作范围很广泛，而且很多工作都是受理群众申请的各项业务，包括对辖区所有居民的户口管理、居民身份证管理、公共场所和特种行业的管理等等，公安派出所受理这些事务的时间长短也直接关系到了群众的切身利益，建立完善的公安行政管理系统，而且使各系统相互联通，资源整合，可以全面提升公安派出所工作效率，是公安派出所能够更快捷、更直接和更广泛地为社会、为公众服务。以居民身份证的申办为例，整个办理过程必须要经过登记、填表、拍照、身份核对、发证等环节，在以往的工作模式下，对于公民的身份核对是一个费力费时的工作，要到户籍档案室查找和翻阅办证公民的相关资料来一一核对，还要对信息内容进行人工输入，工作效率较低。而在计算机人口管理信息系统建成并启动后，这项工作变得简单易行，民警不用离开工作桌就可以在短时间内通过系统终端检索到办证公民的所有的身份信息，而且能把人口管理信息系统中的信息直接调取和输出，避免了重新输入的环节，速度快且错误率低。计算机人口管理信息系统的作用在2008年5月12四川汶川大地震后对灾民的身份证办理中发挥了巨大作用。在灾情发生之后，很多灾民因地震导致丢失身份证和户口本，对其去外出打工或投亲等造成了很大的障碍。地震的受灾地区的基层公安机关组织人力到灾民安置点进行现场办公，为灾民办理临时身份证，从登记、填表、拍照之后通过计算机人口管理信息系统对公民身份进行核对，从受理到最后发证仅用10分钟左右，在方便民众的同时也取得了良好的社会效益。 　　二、加强电子签名技术的应用，缩短治安案件查处的审批时间 　　电子签名，是指数据电文中以电子形式所含、所附用于识别签名人身份并表明签名人认可其中内容的数据。2005年4月1日我国颁布实施《中华人民共和国电子签名法》之后，迅捷安全的电子签名在我国各个领域逐步推广。该法第三十五条规定，“国务院或者国务院规定的部门可以依据本法制定政务活动和其他社会活动中使用电子签名、数据电文的具体办法。”由此可见，在包括我们公安工作在内的政务活动也适用电子签名，电子签名广泛运用于公安机关的行政审批是大势所趋。在公安派出所的治安案件查处中，运用电子签名来完成对于案件裁决的审批，可以提高办案效率，有利于在法定的期限内结案。治安案件的查处是公安派出所的一大职能，被处以警告或200元以下罚款的治安案件可以由公安派出所进行查处。由于公安派出所是县一级公安机关的派出机构，是代表其行使治安处罚权，因此案件的裁决必须要经过县一级公安机关领导的审批。在执法实践中，治安案件查处过程中难度最大的不是对证据的收集，也不是对违反治安管理行为人的查找，而是如何在法定的时限内完成受理、立案、调查取证、裁决这个过程。根据《治安管理处罚法》和《公安机关办理行政案件程序规定》等相关法律法规，一个治安案件的办理时限为8个小时，延长的最长时限为24小时，而且在整个过程中的各个环节中还都要求有完备规范的法律文书。因此，要尽可能的缩短各个环节所耗费的时间，尤其是无效益时间（即对整个案件无具体意义的事情所耗费的时间，如路上所耗的时间，用餐时间等等）。在大多数的治安案件办理过程中，效益时间主要集中在对于案件的审批上。在传统的治安案件办理中，审批的所有材料都是通过纸质材料进行传输，那就意味这要把案卷给领导过目或签署意见就要由民警来回奔波于公安派出所和县一级公安机关之间，在时间损耗的同时也造成了警力的浪费。而电子签名则是通过电子数据进行传输，民警足不出户就可以把办理案件的相关情况和卷宗提交给县一级公安机关，审批的主管领导可以以最快速度