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公务员平时考核中问题及对策分析 　　摘要：公务员平时考核是公务员考核的一个重要组成部分，对于加强公务员日常管理和监督，实现普通公务员的可持续发展具有重要的意义。在各地开展的公务员平时考核工作中，取得了一定的成效，但是也存在着一些问题，因此，探索现阶段公务员平时考核存在的问题，并针对性的提出相应的对策建议具有重要的意义。 　　关键词：公务员；平时考核；对策；建议 　　过去相当长的时间里，我国公务员考核多采用年度考核方式，但是由于年度考核时间跨度大，忽略了不同时期和不同阶段的实际情况，年度考核越来越不能适应从严管理干部的要求。于是，以过程考核为主的平时考核各个地区的重视。一方面，由于公务员平时考核弥补了年度考核的不足，目前正在全国范围内大力推崇；另一方面，由于公务员平时考核缺乏相应的经验和制度约束，在推行的过程中也显现了很多的问题，平时考核工作急需改进和完善。 　　一、 概述 　　（一） 公务员平时考核概念界定 　　公务员平时考核是指公务员管理机关或主管领导对公务员在日常工作中的表现及功过进行相应的了解和记录。平时考核主要采取实施考核目标及主要工作公示制度和平时工作实绩登记制度，辅之以巡查、谈话、重点调查等方法进行。相对于年度考核，公务员平时考核具有日常性、过程性、广泛性等特征，平时考核是年度考核的基础，确定年度考核等次时，平时考核结果占有较大的权重。[1]平时考核与公务员日常管理相结合，通过对被考核公务员德、能、勤、绩、廉等方面的的日常表现进行相应的了解和考核，为年度考核提供依据，同时便于主管领导及时掌握被考核公务员存在的问题，及时予以沟通，指导和督促其弥补不足，改进工作。 　　（二）公务员平时考核的功能 　　1.完善评价功能 　　平时考核能够有效评价公务员的日常表现和工作实绩，通过对普通公务员履行职位职责、完成阶段目标任务、工作质量和出勤等方面情况的考核，体现考核对象完成工作任务的难易程度、重要程度以及数量质量、效率效果，并做出相应的评价，为公务员年终考核提供参考和依据。 　　2.加强责任控制功能 　　公正客观的考核结果能够反应基层公务员最真实的工作情况，对于那些对待工作认真负责，对待群众亲切热情，对待下属平易近人的公务员，考核结果就是其以后升职提拔任用的重要依据；而对于那些对待工作“当一天和尚撞一天钟”，对待群众爱理不理，对待下属吆五喝六的基层公务员，考核结果将成为对其进行惩罚措施的有力证据，从而确保公务员职能履行，实现勤政廉政。 　　3.强化激励功能 　　平时考核结果应该与公务员工资福利待遇挂钩。平时考核结果是发放工作性津贴的重要依据，比如北京市房山区规定，对于平时考核评鉴结果低于60分的公务员，减发下一季度工作性津贴的30%。整个考核季度均未按规定出勤履行工作职责的公务员，不参加当季度平时考核。可见，平时考核能够实现有效的激励，促进薪酬制度改革，发挥薪酬激励作用，减少人浮于事。 　　4.改进发展功能 　　平时考核结束后，主管领导要结合平时考核情况，加强与考核对象的沟通，肯定成绩，指出不足，提出改进工作的意见。并且建立相关信息系统，将考核结果汇总，发现一般性问题，组织相关培训，实现普通公务员队伍的可持续发展。 　　二、公务员平时考核存在的问题 　　1.平时考核流于形式 　　近年来，中央严格要求平时考核与定期考核齐头并进，各地也在积极探索建立公务员平时考核体系，但是在实际考核中，很多单位还是只重视年终考核，忽视平时考核。这就使得公务员平时考核缺乏明确的依据，流于形式。一方面，单位领导对于公务员平时考核存在理念偏差，?J为平时考核多此一举，只重视定期的年终考核等；另一方面，部分领导对平时考核具体考什么不清楚，这就使得整个公务员考核工作缺乏具体的安排和相应的措施，不能很好的反映出公务员的具体情况和工作成绩。[2]目前，从多个地方政府的公务员考核现状来看，很多地方单位对公务员平时考核都没有做出一系列科学的硬性规定，这就导致那些忽视公务员平时考核的单位变本加厉，对平时考核不屑一顾。 　　2.平时考核内容和标准缺乏针对性 　　从当前各个地方政府公务员平时考核的实践来看，考核的内容主要集中在德、能、勤、绩、廉等几个方面，但是面临的实际情况是各省各级行政机关部门数量庞大、职能不一、忙闲不均，公务员个人担负的工作任务也轻重不一，现有的考核内容和相应的考核指标体系缺乏针对性，千篇一律，不能够细致全面反映和评估不同单位、不同部门公务员的实际工作情况。[3]在具体的操作中，考核指标体系仍显宽泛，指标设计以经验为主，标准粗放，出现放之四海皆准的现象，导致公务员平时考核笼统、含糊、不全面。 　　3.平时考核缺乏绩效反馈 　　所谓绩效反馈，是将绩效考核的结果通过一定的方式反馈给被考核对象，并针对考核结果提出