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公务员外语水平状况调查与思考 　　摘要:2008年12月,国家公务员局发布《公务员培训规定》,其中第七条规定:公务员培训的对象是全体公务员。机关根据公务员工作和职业发展需要安排公务员参加相应的培训。党校、行政学院、干部学院等培训机构承担着培训公务员的任务。在培训内容方面,很多培训机构一直以来并没有把公务员外语作为主要内容,甚至有所忽视。那么,对公务员是否有培训外语的必要?公务员对外语是否有培训需求?如果对上述问题是肯定的话,则在培训方案上应该如何应对?本文拟对上述问题进行回答。 　　关键词:公务员 外语水平 调查 　　【中图分类号】G720 【文献标识码】A【文章编号】1009-9646(2009)07-0037-02 　　 　　2008年12月,国家公务员局发布《公务员培训规定》,其中第七条规定:公务员培训的对象是全体公务员。机关根据公务员工作和职业发展需要安排公务员参加相应的培训。党校、行政学院、干部学院等培训机构承担着培训公务员的任务。在培训内容方面,很多培训机构一直以来并没有把公务员外语作为主要内容,甚至有所忽视。那么,对公务员是否有培训外语的必要?公务员对外语是否有培训需求?如果对上述问题是肯定的话,则在培训方案上应该如何应对?本文拟对上述问题进行回答。 　　 　　1.公务员外语学习的重要性 　　 　　1.1 学好外语是提高公务员综合素质和能力的要求。 　　进入21世纪以来,全球化进程明显加快。在全球化背景下,国际间政治、经济、文化、科技、军事等各方面的交流愈加频繁;相应地,由于认知差异导致的文化冲突也在相应增加,从而在一定程度上影响了沟通。如何在对外交流中求同存异、化解冲突、实现双赢,这是对我国政府公务员综合素质和能力提出的考验。为了应对考验,近年来,党和政府提出了加强公务员的综合素质和能力建设的要求。加强公务员的综合素质和能力建设,其中一个重要内容是加强语言培训,提高话语表达能力。话语表达能力是公务员的一项基本功。这不仅指日常谈话中使用本国语言进行表达,而且指在诸如经贸洽谈、投资合作、会见来宾、重大礼仪、中外交流等场合,能够熟练运用外语进行沟通。较强的话语表达能力不仅体现了公务员个人气质与修养,而且还能塑造本单位、本地方乃至一个国家的形象。在对外交流中,领导者面对面的直接用外语进行交流,可以拉近和对方的距离,有时可以起到事半功倍的效果。因为语言的学习,从来不只限于学习语言。在学习语言的过程中,人们会对其他民族的价值观、特有的生活方式和行为规范有所了解,会消除认知方面的差异,“这为增进理解,消除文化冲突,接纳多元文化,对各民族的信仰和习俗等采取宽容态度等方面起到桥梁作用。”[1] 　　1.2 公务员学好外语可以更好地了解世界,应对各种新挑战。 　　适应经济发展、改革和对外开放的需要,从上个世纪80年代中期开始,我国开始了公务员公费出国考察制度,其目的是让官员出去开阔眼界,转变思维,学习一些发达国家的“先进经验”,为我所用。随着出国考察机会的增加,有些地方的公务员把公费出国考察变异成为公款旅游、购物、安排子女留学,甚至是部分贪官敛财或外逃的途径。有些地方则把出国考察变异为一种官员的福利或待遇。为了改变这种情况,中央加强了对出国人员的限制,导致各级公务员的出国考察机会明显减少。以前在不限制公务员出国时,很多地方非常重视公务员外语培训工作。近年来,随着出国机会的减少,公务员外语培训也受到了削弱。是不是不出国考察学习外语就不重要呢?实际上不然,走出国门考察,只是了解国外的一种方式。随着互联网技术的发达,现在网络成为人们了解外部世界的窗口。很多信息都可以通过网络获得。美国9.11之后,有调查发现:美国政府有关部门在9.11之前就曾经从网上及其他途径获得基地组织准备袭击的有关文字材料,但由于这些材料大部分是阿拉伯文,政府没有足够的人员把它们及时翻译成英语给决策部门,从而错失了挫败袭击的良机。我国公务员在日常工作中,不可避免地会遇到各种各样的新问题。这些新问题在国外也可能遇到过,并且已经有了比较好的解决办法。公务员外语水平高,可以直接浏览外语网页,学习借鉴他国经验,这样既可能少走弯路,还能提高工作效率。 　　 　　2.公务员的外语水平状况 　　 　　2.1 调查目的及一般情况。 　　2008年初,笔者承担了学校的调研项目:“河北省公务员英语素质状况调查”。之所以选择调查公务员的英语素质状况,是因为英语是世界上使用范围最广的语言。据统计,目前在互联网页中,使用英文的网页占全部网页的70%,而在全世界的广播节目中,60%是用英语进行的。绝大部分的国际会议以英语为第一通用语言。这意味着公务员只要能够熟练运用英文就基本能够浏览国外的政治、经济、文化等相关信息。 　　本次调查目的包括三个方面:一是了解