充分发挥政府在农民增收中积极作用.docVIP

充分发挥政府在农民增收中积极作用 　　作者简介：王飞龙（1984-），男，汉族，陕西省榆林市府谷县人，本科，府谷县统计局，研究方向：统计。 　　2000年以来，陕西省F县在经济社会发展取得较大成就的同时，农民人均纯收入水平也有了很大的提高。从绝对值看，2000年-2014年，农民人均纯收入由1037元提高到13409元，名义增长了11.93倍。但是，在农民收入水平大幅提高的同时，还存在着收入增速逐步回落、收入结构不合理和城乡收入差距进一步拉大等问题，政府还需要下大力气促进农民增收。 　　一、F县农民收入的发展阶段 　　2000年-2014年，F县农民收入水平总体呈现出波动上升趋势。农民收入先后经历了两个阶段，小幅增长阶段（2000-2006年）和高速增长阶段（2007-2014年）。农民人均纯收入由2000年的1037元上升到2014年的13409元。 　　1、第一阶段，2000-2006年小幅增长期。在2000年农民收入为1037元，2006年的农民收入为2125元，共增了1088元，年均增加155元。此阶段，F县农民收入呈现出稳定小幅增长态势。 　　2、第二阶段，2007-2014年高速增长期。在2007年F县农民收入为2580元，截至2014年F县农民收入达到了13409元，共增加了10829元，平均每年上涨1353元。此阶段，F县农民收入开始进入快速上升时期。 　　二、F县农民入收入主要特征 　　1、农民收入增速逐步回落。在F县农民收入总量稳步增长的同时，增速从2011年开始逐步下降，2011年-2014年增速分别为：27.5%、18.7%、10.34%、3.14%。 　　2、工资性收入占主导地位。从2000至2014年，F县农民工资性收入、财产性收入和转移支付收入在量和占比上均呈现出上涨态势，工资性收入呈现出量增，占比稳定的态势。2000年以来，F县工业经济迅速发展起来，相应的陕西省F县农民工资性收入总量快速增长，2014年农民工资性收入人均为6186元，比2000年的541元增加了5645元，增长了10.43倍。 　　3、城乡收入差距不断扩大。从2000至2014年，F县城乡收入比总体呈现缓慢下降趋势。然而，F县城乡收入差距绝对量一直在不断扩大，截至2014年己经扩大到19323元，是2000年城乡收入差距的5.05倍。 　　三、政策建议 　　从国家对农民增收整体政策来看，增加农民收入政策己形成了基本的框架。结合F县农民所处各类环境，细化各项政策并提高政策措施的针对性。促进农民收入增长涉及农民、组织、政府三类主体，各主体对农民收入增长发挥的作用是不一样的，农民收入的稳定增长是通过政府、组织、农民个体的共同协作来实现的，其中政府起主导作用。 　　1、微观层面政策 　　在农民增收问题中，微观层面主要涉及农民这一主体。解决农民增收问题，首先就要提高农民就业意愿，这就涉及到农民的观念转变和知识水平的提升。 　　一是培育现代化农民。在新时期，特别要重视对他们的教育培训，提高他们的综合素质，通过加大人力资本投入，培育现代化复合型农民。一方面纳入农民工培训，使得他们外出务工能有一技之长；另一方面要从城市农民需要出发，结合实际，将其纳入城市下岗职工再就业培训等，鼓励用人单位对农民开展职业技能培训、民办教育培训机构等，为他们掌握专业技能创造条件。 　　二是鼓励农民自主创业。培养农民就业的观念，克服农民“等、靠、要”思想，增强他们的信心，加强自主创业意识，增加增收渠道。政府部门要协助各园区、各镇成立农民创业服务中心，通过与科研院所等研发部门合作，购进一批适合农民自主创业的实用专利技术、项目，无偿提供给那些通过规模经营等手段有了一定资金积累和冒险、创新精神的农民，政府应给予他们一定的自主创业补贴、减免税费、贴息贷款等政策优惠，降低农民投资创业的门槛，并且在科技和技能推广中，安排专家或者专员进行指导，积极配合科技支农政策，保护好农民在各项改革推进中的利益，在全县形成科技支农的新局面，鼓励农户尝试多样化的致富道路。 　　2、中观层面政策 　　从中观层面来看，提高农民组织化程度，强化其合作意识，是增强F县农民应对各种风险，克服分撒型小农户所固有的缺陷，提高F县农民在经济社会中的地位的有效方式，有利于扩大农业经营规模和农业以及其他相关产业的形成。且在组织化程度的提高的同时，市场环境中，产业间的竞争与合作发生会更加紧密，易于形成农业与第二、三产业间的一体化，促进推进农业工业化进程，加快服务型农业发展，也有助于各产业协调发展，形成依存关系。 　　一是走产业化道路。整合资源，市场引导，推进规模化经营以解决陕西省F县农民从业散而乱、小而杂的现象，全面发展产业化、规模化经营。充分利用F县的产业优势、产品优势、交通优