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关于夯实电网基建项目前期工作调查报告 　　摘要：随着我国社会与市场经济的不断发展与完善，电网建设也在如火如荼地开展。从十一五末，省公司将220千伏电网基建项目建管职能下发到地市公司后，经过近五年的建管摸索和实践，如何又好又快的推进电网建设，圆满完成上级下达的基建任务，已成为摆在所有电力基建管理者面前的现实问题。因此，对制约当前电网基建项目推进的问题展开探讨与研究，将有助于我们把握电网基建管理规律，有助于推动当前建设坚强智能电网的进程。 　　关键词：电网基建项目;前期工作;问题;措施 　　本人于2013年1月至2013年12月对我公司电网基建项目管理现状和兄弟单位管理经验进行了调查与研究，具体调查结果如下： 　　一、电力基建现状： 　　近年来中国经济的高速发展对电网建设的规模和质量提出了更高的要求。“十二五”期间，供电电网投资达43亿元，相当于重建一个电网。在短时间内，集中建设大量的电网项目，也使我们的基建工作暴露出了一些困难和问题，主要有： 　　（1）有效施工周期紧张。结合2012至2013年建管项目来看，110kV施工期是13个月;220kV施工期需16个月。但由于在工程施工开工后，才开始办理建设用地规划许可证、开展现场实物调查、土地征用、拆迁、青苗补偿等工程前期工作和工程实施。其中施工过程中还要排除节日放假、恶劣天气停工、重大活动停工保电、设计物资配合不及时等因素，造成实际施工周期严重不足。 　　（2）与政府规划冲突多，规划落地难。仅2013年我市在建的7各项目中，就出现了4个项目共计8处规划冲突;出现规划落地难的矛盾达到57%;给工程实施带来较大难度。 　　（3）在前期招投标及合同签订过程中对消防系统、安防和技防系统等考虑不周，给后期施工和验收等带来很多掣肘。由于电力基础工程中涉及的消防、安防和技防系统需要报送专业管理单位和部门进行报建和报验;但由于这部分物资由省公司统一采购和安装，而这些物资供货商与当地管理单位和部门沟通协调渠道不是很及时和畅通，造成了大量的工程消防等设施没有进行专业验收，给工程完结带来较大困难。 　　（4）工程结算关门难。由于前期物资采购时的ERP项目建立划分不准确造成物资采购未划拨到具体单项工程内，给工程物资结算带来一定困难。前期消防等报建报验不及时，致使这部分费用和项目结算等很难按期完成。 　　（5）物资提报准确率低，供货周期难以保证等。由于目前整个电力系统基建任务繁重，设计单位人员素质参差不齐，给前期设计深度和广度带来一些影响，造成ERP物资提报查错漏缺现象较为普遍，同时也就带来物资供应不及时等后期影响。 　　二、存在原因分析： 　　（一）规划落地难。 　　（1）电网前期规划建设涉及到国土资源、规划、环保、水利、林业、矿产资源、铁路公路、文物、市政、通信、气象、国防科技等相关部门和地方市、县、乡、村等各级地方行政组织。涉及部门、人员、地域较多较广，给规划落地带来较多不可控因素;也让工程前期审批周期环节较多，周期较长。 　　（2）在电网前期规划及审批时，政府为追求招商引资规模即给企业提供审批便利;而公司又为保证前期工作效率，造成与政府沟通深度不足;在部分电网建设前期取得选址意见书后，未完善后续用地红线审批及方案审查;因为线路路径不用征地，只需一次性赔偿，造成后期政府调规和重复批复。《物权法》等法规的正式执行，使得项目建设难度增大，也在一定程度上影响和阻碍建设步伐。 　　（二）现行的电力基建工作流程对工程实施的一些制约。 　　1、目前国家电网公司实行的基建管理流程是：发展建设部归口制定项目需求计划、组织实施项目可行性研究（负责办理环评、水保、土地预审、规划选址等核准性文件）、负责下达投资计划。根据实际工作经验表明，这个周期大概需要11个月。 　　2、基建部在取得可行性研究报告等核准性文件后，即开始组织初步设计工作，开始施工、监理招标和办理相关土地征办、林业勘察设计和报审等相关工作;初步设计批复后开始物资ERP提报;而这个时间至开工只有6-9个月。但这其中基建部需要开展的工作有施工监理招标、施工分包招标、施工人员进场查勘、林砍报审报批、农民两补公示赔偿、房屋及坟墓赔偿拆迁等事宜。显然，这个时间是远远不够的，这就给工程前期的深度和广度带来一定影响，制定的相关设计出图计划、物资供应计划、施工进度计划等的可操作性不强;给工程后期实施带来较大制约，也严重影响了工程的有效施工时间。 　　3、设计及物资流程。发展策划部组织评审确认可行性研究批复并确认工程投资估算和确认变电站站址、一二次设备配置、杆塔路径和年度物资需求计划等。在基建部组织初步设计时，原则上工程概算不能超过工程估算资金，一二次设备配置、杆塔路径不变，只是细化，并同步在ERP物资采购系统上提报物资。当ERP物资采购