关于嫩江县现代农业三结合工作调查与思考.docVIP

关于嫩江县现代农业三结合工作调查与思考 　　摘要：黑龙江省“两大平原”综合配套改革试验是充分释放农业发展潜力，保障国家粮食安全的现实需要。本文就黑龙江省嫩江县现代农业“三结合”工作情况进行了调查，通过取得成效和需要解决的问题进行了思考，结合嫩江当前农村社会的经济现状，对进一步完善嫩江县现代农业“三结合”工作提出建议。 　　关键词：现代农业；三结合工作；调查 　　中图分类号：F320.1 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2015）018-000-01 　　黑龙江“两大平原”综合配套改革试验是充分释放农业发展潜力，保障国家粮食安全的现实需要。近年来嫩江县抓住“两大平原”综合配套改革的有利契机，加快推进了传统农业向现代农业转型，促进了农业农村经济社会的持续快速发展。 　　一、取得成效 　　（一）农业市场体系日益成熟 　　嫩江县建立了大豆协会、土地经营等一批组织和队伍，从事农产品生产和销售，市场流通减少了3-4个环节。订单农业深入发展，鸿兴面粉、圣源杂粮、四合大豆等农产品加工企业与农户和专业合作组织签订产销订单。流通体系建设不断完善，全县拥有9个粮食储备库，粮食储备能力100万吨以上；建有大型大豆交易、农副产品批发等市场；境内有富西铁路、国道G111、嫩呼公路、嫩黑公路等交通要道，全年货运量公路达263万吨、铁路达700万吨（国铁320万吨、地方铁路380万吨）。目前，嫩江县农产品市场主体趋向多元化，规模化、组织化程度有所提高，市场竞争力不断增强。 　　（二）农业生产方式深入变革 　　近两年新建土地合作社40个，各类专业合作组织达到300多个，推动农业生产方式发生重大变化。以土地合作社和大型农机专业合作社为牵动，有2.7万农户流转土地，流转面积300万亩，土地规模经营面积达到400万亩。农民专业合作社、企业、种地大户分别以入股、租赁、代耕等方式进行土地规模经营，有17个专业合作社规模种植玉米1万亩以上，其中5万亩以上的有4个，有效促进了农业生产经营方式转变。 　　（三）农业产业体系基本形成 　　嫩江县已建成嫩江翔河油脂、嫩江辰鹰乳业、四合大豆等12家龙头企业，其中省级龙头企业4家、市级龙头企业2家，大豆、小麦、甜菜、马铃薯和奶牛、生猪农产品加工龙头企业相继建成落地。通过抓龙头企业和产业化基地建设，嫩江县农业产业化发展格局已经形成。 　　（四）农业生态发展效果明显 　　综合治理县域内7条中小河流。灌溉旱田达到30万亩。测土配方施肥400万亩。创建100万亩全国绿色食品原料（大豆）标准化生产基地和100万亩绿色食品原料（小麦）基地，总产值实现11.88亿元，基地增收1.06万元，人均增收1405元。全县有13万亩水面、471万亩耕地、570万亩林地获得无公害农产品产地认证，2.98万亩耕地获得有机食品产地认证，10个农产品品牌获得绿色食品标识。 　　二、存在问题 　　（一）农业生产综合竞争能力还不够强 　　大宗农产品科技含量还不够高，“原料型”多，系列开发和深加工、高附加值产品少，产业链不长，农产品结构还不能较好适应市场需要，抗市场风险能力不够强。龙头企业、优势产品的市场带动作用还不够大，产、加、销联结不够紧密，产品开发和市场开拓能力弱。 　　（二）农业生产组织化程度还不够高 　　农业产业分散，无论生产经营主体还是生产基地规模，还不够强大。贸工农一体化、企业与农户的关系还处在松散阶段，多数龙头企业与农户只停留在农产品的买卖关系上，缺乏紧密型的利益捆绑经营机制。农业合作经济组织产销联结不够紧密，功能与实力还不够强，内部运作还不够规范，服务层次还不够高。 　　（三）农业生产经营机制还不够活 　　土地流转难度大，流转过程不够规范，流转双方利益缺乏有效保障，制约了土地的流转和集中，难于激活专业化大生产的巨大活力。农产品营销流通市场机制还不够活，农产品流通市场体系建设相对滞后，尚未完全走出农产品销售难、效益低的困境。农民转移机制还不够活，如何将农村人力资源转化为人力资本特别是向二三产业转移，尚需完善转移就业和对接机制。 　　三、几点建议 　　实现粮食增产、农民增收，促进农业农村工作持续发展，必须不断完善嫩江县农业“三结合”工作的保障措施，进行综合施策，现提出几点建议： 　　（一）建立多元化投资体系，促进农业投入稳定增长 　　切实保证本级财政投入，吸引信贷投入、鼓励农户投入，形成政府主导，社会广泛参与的多元化农业投资体系，促进农业投入稳定增长，保障农业资金需求。逐步发展和完善农业保险体系、农村信用担保体系，拓宽农业发展资金来源，吸引民营资本、民间资金投向农业和农村。 　　（二）积极拓展市场需求，推动农业结构调整升级 　　切实加强标准化农产品基地建设，全面推进标准化建设；积极扶持农产品