水利水电工程-设计生产定额管理浅析.doc

水利水电工程设计生产定额管理浅析 第25卷第4期 2006年8月 四川水力发电 SichuanWaterPower Vo1.25.No.4 Aug.,2006 水利水电工程设计生产定额管理浅析 粱颖 (中国水电顾问集团成都勘测设计研究院,四川成都) 摘要:从设计企业项目管理需要出发,探讨了与之相配套的生产定额编制及其管理的主要方面,初次引入了WBS和单元 产品在定额编制和管理中的应用,以及工作包,工作项的标准化结构,对设计企业实行定额管理具有普遍意义. 关键词:水利水电工程;设计生产;定额管理;浅析 中图分类号:F235;TV5;F407文献标识码:B文章编号:11301-2184(2006)04.0092-02 定额是现代生产企业科学管理的基础.当 前,水利水电设汁企业普遍实行项目管理,但在薪 酬方面却仍然执行的是工资加奖金的行政事 业单位的分配体系,员工绩效的度量是原则明 确,量化模糊,甚至无从量化,致使项目管理在 薪酬方面未形成激励充分的薪酬体系.这显 然不利于提高企业的管理水平和生产效率,对增 加企业的经济效益和激励企业员工的积极性具有 明显的弊端,其原因是缺少与项目管理相配套的, 对生产者可以量化的生产定额及其定额的管理. 笔者对此进行了分析,探讨,旨在引起有关部门和 领导的重视. 1水利水电行业设计生产定额的现状 水利水电设计企业现在使用的生产定额大体 分两类:(1)项目工日控制定额.起源于计划 经济时代,设计单位承担国家下达的指令性任务, 国家按控制工日定额的项目工作量为基础下拨事 业费;(2)在项目控制定额的基础上,增列专业 处,室工日分配比例,或以处室工日统计资料为基 础,形成专业处级的控制定额.第二类定额起 源于设计单位体制变革的过程中,即为适应由行 政事业单位逐步变为事业单位企业化管理,推 行技术经济责任制,量化专业考核而形成的. 上述两类定额,现有很多版本,各设计院拥有 各自的修订本,但基本上都是粗框架的,属于控制 定额的性质,并不能发挥项目管理对生产者的激 励作用. 从设计效率上分析,上述两类定额与设计效 率的提高是脱节的.现在的计算机辅助设计系统 收稿日期:2005—12-20 92 日渐完善,各种设计技术软件的应用都极大的提 高了工作效率,只有顺应这种趋势出现的设计 分工专门化,设计人员才能得以创造性的发挥, 其发展趋势必将是设计人员水平和效率的统 一 .这就要求生产定额应能反映这种效率的提 高,同时也能起到对设计者的激励作用. 然而,生产定额的编制毕竟是十分复杂的,现 在所延用的生产控制定额是通过水电系统主要定 额专家收集大量资料编制而成的,并已历经l0余 年.所以,项目管理的生产定额编制需要全系统 的共同努力. 2编制水利水电设计生产定额之探讨 (1)设计工作标准化分解WBS. 项目管理对生产定额的要求,除了体现平均 先进水平外,更主要的是能够量化工作量,为此, 定额必须是充分和详细的,要充分到能够科学的, 有规律性的归纳设计项目的各项要求和设计条 件,详细到设计单元. 设计人员所承担的每个工程项目均不同,但 每个工程项目都是由许多单元设计或单元产品组 成.作为定额编制工作的第一步,首先应归纳全 系统已有的工程设计和规程规范,把这些各不相 同的工程设计内容按WBS的原理进行详细的分 解,并寻求深层次的规律.分解工作应由粗到细, 层层分解直到单元产品设计,从而形成系统性很 强而且是标准化的分解结构,形成WBS模板.所 谓标准化,是指工作内容,深度,惯用语是与规程 规范相符的,其中惯用语还要能准确无误的表述, 其表述必须与现行设计理念相符. 在所分解出的单元中,有相当多的单元是各 类型工程设计所必不可少的,称之为设计工作 常规单元;而另有一些单元则不是每个工程设 计都能涉及到的,称之为非常规单元. (2)按标准化建立工作包. 可以预见,所分解的单元数量将形成很大的 数据库.为便于使用,把分解的单元存放于工 作包中. 工作包的第一个层次是设计阶段.工程 没计是分阶段由浅人深进行的.这是我国基本建 设规定的原则.因此,标准化;,解结构工作包的 第一个层次是设计阶段.以水电项目为例,可建 立三个工作包,分别是预可行性研究,可行性 研究(初步深度),技施设计(技术设计和施工详 图.包括招标设计).工作包的第二个层次是专 业.现在实施的项目管理模式是以项目为中 心,专业为基础,设计工作包(大专业)可分为:规 划,水工,施工,建筑,机电,造价等6个子工作 包.这6个子工作包,涵括了从事水电工程 各设计企业的专业设置,是水电工程设计所必不 可少的专业.工作包的第三个层次是工作 项,工作项体现的是单元产品.阶段设计报 告,阶段报告中的专业报告,以及组成专业报告中 的各种成果,图纸,算稿或半成品等均可视为单元 产