关于山阳县循环经济发展思考.docVIP

关于山阳县循环经济发展思考 　　【摘 要】 文章概述了山阳县发展循环经济的现状，分析了存在的问题，提出促进县域循环经济持续健康发展的对策建议：一要广泛宣传，全面树立发展循环经济理念；二要统筹推进，构建循环经济产业发展体系；三要突出重点，推动各层次循环经济发展；四要科技支撑，破解循环经济发展技术瓶颈；五要完善政策，健全循环经济发展保障机制。 　　【关键词】 山阳县；循环经济发展；现状；问题；对策 　　党的十八届三中全会提出，加快转变经济发展方式，推动经济更有效率、更加公平、更可持续发展。山阳县位于丹江口库区上游，处在“一江清水供京津”的重要位置，既要加快发展经济又要保护好青山绿水，唯一的结合点就是要发展循环经济。大力发展循环经济，是转变经济发展方式、促进县域经济转型跨域的根本途径和现实选择，是建设资源节约型和环境友好型社会的重要途径，也是落实科学发展观的具体实践。 　　一、基本现状 　　近年来，山阳县始终把发展循环经济作为转变经济方式、实现经济社会转型发展的重要抓手，按照“减量化、再利用、资源化”的原则，坚持以项目和园区建设为载体，以技术创新为动力，以政策激励和资金保障为支撑，全县经济持续健康发展。 　　1、循环经济保障机制日趋完善 　　成立了发展循环经济工作领导小组，制定了《山阳县循环经济发展规划》和《县域工业集中区产业发展规划》，出台了发展循环经济的扶持政策，实施4大类100个重点项目，确立了将山阳建设成为陕南循环经济示范县的战略目标。 　　2、循环经济建设项目扎实推进 　　“十二五”以来，全县共实施循环项目24个，总投资56.9亿元。金川封幸公司1000吨皂素清洁生产、秦阳建材公司60万吨水泥粉磨站、腰坪电站、家金公司5000吨核桃仁系列加工等一批项目相继建成投产。 　　3、节能减排工作取得明显成效 　　依法关停了10家高能耗、高污染企业，淘汰落后产能30万吨，重点污染源达标率达100%，万元GDP能耗由“十一五”末0.95吨（标准煤）下降到0.558吨。 　　4、生态农业建设起步良好 　　依托“果、畜、药、茶、特色农产品”五大优势产业，采用“公司+基地+农户”的发展模式，大力发展绿色农产品。全县农产品加工企业发展到35家，种植、养殖业发展较快，32个农产品获得国家无公害产地认定和产品认证，注册特色农产品商标14个。 　　5、生态环境保护取得实效 　　始终坚持把“生态立县”作为发展第一战略，全面实施重点区域绿化、天然林保护等工程。启动省级生态示范县创建工作，建成县城污水处理厂和垃圾处理站，城镇污水、生活垃圾、工业废物等基本实现无害化处理。 　　二、存在问题 　　一是思想认识不到位，在发展思路上重开发、轻节约，重速度、轻效益，重外延、轻内涵，仍习惯于传统的粗放式经营。二是发展资金不充足，财政资金比较紧张，企业实力较弱，制约了循环经济的发展。三是产业结构不尽合理，粗放型发展格局尚未根本改变，工业经济结构不够合理，矿产业比重过大，能耗大行业比重高，产业链条较短，工业技术和装备水平总体相对落后。四是科技研发能力不足，科技人才资源匮乏，科研资金短缺，企业科技基础薄弱，自主研发和创新能力较差。五是政策扶持亟需加强，急需在政策导向、价格机制、资金投入等方面形成促进循环经济加快发展的合力。 　　三、对策和建议 　　1、广泛宣传，全面树立发展循环经济理念 　　发展循环经济，是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计。要进一步加强宣传教育，以《循环经济发展战略及近期行动计划》为契机，广泛宣传相关法律法规，大力倡导绿色发展、低碳发展、循环发展的经济理念。采取有效措施，加大循环经济知识的普及力度，着力将循环经济的理念引入人们的日常生产、生活和消费方式中，切实提高公众的资源意识、节约意识和环保意识，树立强烈的忧患意识和紧迫感，推进以人为本、全面协调可持续的科学发展。 　　2、统筹推进，构建循环经济产业发展体系 　　依托优势资源，努力构建现代材料、现代医药、农产品加工、清洁能源开发等四大产业集群，着力培育壮大九大循环产业链。重点围绕“一区五园”建设，拉长产业链条，优化产业结构，促进企业之间的共生耦合，协调发展，同时进一步优化农业产业结构，积极实施农作物秸秆气化、农村户用沼气和节能灶等综合利用项目。重点围绕龙头企业发展需要，建设一批无公害农产品生产基地、生态养殖基地、农产品综合加工基地。积极推广“基地化种植养殖―规模化精深加工―废弃物循环利用”的循环农业发展模式，大力发展山地农特产品。结合山阳县服务业的结构特点和发展现状，以旅游、物流和商贸为重点领域，引导和支持各类服务业企业以节能、节水、减污和增效为目标，全面推进产业循环高效发展。 　　3、突出重点，推动各层次循环经济发展 　　用循环经济理念指导企业转型升