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关于工程项目投资控制探讨 　　[摘 要]近年来，我国氧化铝行业常采取总承包模式（EPC，很必要对其工程项目（EPC模式）投资控制进行浅析。本人从事广西华银铝业有限公司氧化铝一期工程项目（EPC模式）多年来，积累了一定经验，仅从投资控制原则、投资控制内容、投资控制措施等几个方面讲述了氧化铝项目（EPC）投资控制理论，与同行业读者共勉加强投资控制管理工作。拟新建一个氧化铝项目（EPC）对其投资控制尤为重要，有效地、合理地对工程项目投资控制就是为企业降低生产成本，是企业赖以生存与发展的前提条件。 　　[关键词]华银氧化铝项目 ；EPC模式 ； 投资控制 ； 原则； 内容； 措施 　　中图分类号： F426.9 文献标识码：B 文章编号：1009-914X（2014）31-0338-02 　　工程项目投资控制，就是在项目决策阶段、设计阶段、承发包阶段和建设实施阶段，把投资的发生控制在批准的投资限额以内，随时纠正发生的偏差，以保证项目投资管理目标的实现，有效使用人力、物力、财力，取得较好的投资效益和社会效益。 　　笔者经历过项目立项至竣工验收整个建设周期，并都所从事工程项目投资控制与管理工作。十几年来，有一定工作经验，对投资控制与管理有浓厚的兴趣，就此以华银氧化铝项目为例对项目投资控制与管理进行论述，以同行业读者共勉。 　　一、华银氧化铝项目（EPC）承包模式的背景及特点 　　笔者所属公司的华银氧化铝项目，年产氧化铝160万吨，静态投资为85亿元，是集矿山开采、氧化铝生产于一体的现代大型铝工业企业；是我国铝工业发展史上一次性投资最大、一次性建设生产规模最大的氧化铝项目，是建国以来广西获国家批准建设的最大工业项目，是我国有色行业第一个采用“交钥匙”总承包管理模式（EPC）承建的项目。 　　华银氧化铝项目“交钥匙”总承包管理模式（EPC）承建的项目，就是指业主（华银公司）将一个以国内外先进的拜耳法生产工艺流程生产氧化铝产品的工程建设项目的设计、采购、施工、试运行等全过程发包给一个工程总承包企业（中铝国际工程有限责任公司）来承建，所采取总承包管理模式简称为“交钥匙”总承包管理模式（EPC）。 　　二、华银氧化铝项目（EPC）投资控制原则 　　（一）从项目立项至竣工决算所处不同阶段确立投资控制标目 　　项目投资控制标目，以项目投资批准额为基准，对项目投资费用及其偏差进行测算、分析和预测，必要时采取纠正措施或进行项目投资批准额内部分项调整或变更管理，把项目投资额控制在可接受（或批准）的范围内。 　　1.业主委托设计单位编制华银氧化铝项目的建议书、可研、初步设计阶段，确立了标目：必须符合行业先进工艺流程；符合行业经济技术指标最高要求；符合国家农业用地规划指标要求等。 　　2.经国家发改委审核批准后，明确了项目投资总额，其中细分矿山系统工程、氧化铝系统工程的。业主采取总承包管理模式（EPC）与总承包商谈判合同时，明确了业主承担项目投资部分控制标目，总承包商承担项目投资主要控制标目（占95%），总承包合同价格在项目投资批准额范围内进行下浮约7%，项目建设实施过程中的项目投资控制主要风险转嫁给了总承包商。 　　3.竣工决算时，业主与总承包商多轮商谈后仅承担了增加红线外及承包范围外的工程费用，结果其项目实际投资总额仍在国家批准的范围内，说明其投资控制标目得以成功实现。 　　（二）以EPC合同附件中设计技术谈判为重点的贯穿建设全过程投资控制 　　工程项目投资的有效控制，就是在优化建设方案、设计方案的基础上，在建设程序的各个阶段，采取一定的方法和措施将工程项目投资额的发生控制在合理的范围和批准的投资限额以内。华银氧化铝项目采取EPC总承包模式管理，在初步设计、技术设计、施工图设计各阶段，影响项目投资的可能性分别约为80%、50%、6%。由此看来，项目投资控制的关键在于施工以前的投资决策和设计阶段，而在项目投资决策后，控制项目投资的关键就在于设计。要想有效地控制工程项目投资，就要坚决地把工作重点转移到建设前期，尤其是是抓住EPC合同附件中设计技术谈判这个关键阶段。在EPC合同价格一定条件下，设计技术谈判的内容先进、适用、周全，为项目投产试运、使用、维护均节约了后期费用。 　　（三）采取主动控制与能动影响（EPC）投资决策 　　华银氧化铝项目，各股东在决策建设管理模式时，先对各种客观因素、执行人据以采取的可能影响投资的因素加以综合研究，并请专家进行了论证公司目前的人力、财力、物力的现状下采取传统的建设管理模式（平行承发包模式、设计/施工总承包模式）还是国际通用的国内同行业领先的项目总承包建设管理模式（EPC），最后决策采取EPC模式。这种事先为了有效地控制项目投资，对其事先分析、研究的行为就是主动、能动影响项目投资，使限额投资