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关于南水北调中线工程三级管理机构运行管理工作探讨 　　摘要：南水北调中线工程历经十年建设现已全线通水。工程重点将从建设转至运行，对运行管理工作进行思考和探讨，有利于促进从建管向运管的顺利转变。本文根据中线工程京石段运行管理经验，对全线运行管理工作进行初步探讨。 　　关键字：南水北调 运行管理 机构设置 管养分离 　　一、 运行管理工作目标 　　南水北调中线干线的运行管理目标，一是实现“工程安全、运行安全、水质安全”，二是按质按量完成长距离输水任务。 　　二、 运行管理工作的主要内容 　　要做好运行管理工作，首先要理清运行管理工作都包含哪些内容。以下是根据京石段工程运行管理工作经验总结出的主要工作内容： 　　（一）综合管理。主要包括人员管理、财务管理、资料信息管理、后勤保障、行政、信访、法务管理等。 　　（二）工程管理。主要包括工程巡视、安全监测、缺陷管理、维修养护等。 　　（三）设备管理。主要包括金结机电设备管理、35KV供电系统管理、自动化调度与运行管理决策支持系统管理等。 　　（四）调度运行。调度业务包括水调和电调。其中水调业务由局总调中心统一调度；电调业务由分调中心负责。管理处处于现场操作层面。 　　三级管理机构已经初步建成调度监控室，将逐步成为管理处的总值班室，信息、决策中心及生产调度指挥中心。 　　（五）安全管理。包括安全保卫（对外）、安全生产（对内）两方面。 　　（六）水土资源及环境保护。 　　通过管理绿化队伍，做好绿化带、闸站厂区等部位的绿化养护工作，保证成活率，保持形象良好。 　　（七）水质管理。 　　现在水质安全工作主要由二级运行管理机构组织人员定期检测水质，保证入京水质达标。 　　（八）工程形象及文明施工管理。工程形象既包括闸站室内及厂区、工程沿线、绿化带内卫生，设备卫生等硬件的方方面面，也包括各类入渠人员的个人形象、个人行为等软件方面。 　　（九）安全度汛。 　　（十）应急管理。 　　（十一）合同管理。 　　运行管理部分工作实行管养分离，运行服务队伍及施工单位承担着运行管理工作的一部分。对运行服务队伍或施工单位的管理主要是立足于合同。 　　三、三级运行管理机构职责任务和机构、岗位设置 　　南水北调中线干线运行管理工作实行三级管理。即：一级机构为中线建管局（总公司），是整个中线工程的决策机构；二级机构为各直管建管部（局）（分公司），是中线运行管理工作的管理机构；三级运行管理机构即各现地管理处，是中线运行管理工作的执行机构。 　　企业能否灵活高效运转，关键在于企业内部人权、财权、物权、事权的合理划分。 　　作为三级运行管理机构的现地管理处，处于运行管理工作的一线。要确定三级管理处内部机构设置，在划分一、二、三级机构职责的基础上，还应明确管养分离的范围和程度。换言之，就是三级管理处的职责清晰后，才能合理确定内部机构及岗位设置。 　　对管理处内部机构的设置，笔者有三方面的建议。 　　一是应尽快明确内部组织机构科室层级设置； 　　二是设置综合、工程、运行、安全与环境四个科为宜。 　　三是明确划分科室职责。现阶段管理处岗位设置还有两方面工作要做。 　　一是优化岗位设置及职责。现在设定的14个岗位，尚不能满足需要。笔者建议按照工作内容分设岗位，做到每一项工作内容都有对应的岗位。 　　二是合理核定人员编制。 　　在管养分离范围和程度确定的情况下，人员编制的确定应至少考虑以下几个方面： 　　1、渠道长度。2、工程特点。3、参与运行闸站的多少。4、岗位特点。5、运行管理方式。 　　四、运行管理工作分类 　　将运行管理工作内容从不同视角进行分类，对加深运行管理工作的认识，做好运行管理工作有重要意义。 　　（一）按运行管理工作目标将运行管理工作分为两大类，即生产管理与安全管理。 　　1、生产管理分为调度运行和检修维护两个方面。 　　调度运行的主要任务是监测、监控。 　　检修维护的主要任务是消除缺陷，使系统由故障状态转入运行状态。 　　2、运行管理工作的另一大部分是安全管理。主要包括人的管理、事的管理、环境管理三个方面。 　　对人的管理主要是指对人的行为的管理，避免因误操作、粗心大意、违章作业等行为造成人身伤害或设备故障等。 　　对事的管理主要是指对危险源、危险点、作业程序等的管理。属于保证安全的组织措施。要求从事相关作业的人员按程序办事。 　　对环境的管理主要是指对工程周边环境的管理。 　　这种分类，生产管理是围绕完成调水任务展开的，安全管理是围绕安全目标展开的。优点是目标清晰，能较好地保证目标实现。但这种分类方法，未考虑非直接生产性人员的工作，而非直接生产性人员的工作也是运行管理工作不可或缺的一部分。如综合行政管理、财务资产管理、人事劳资