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关于建立和完善粮食应急机制思考 　　2003年初，世界不少国家不同程度地遭受“非典”疫情的突然袭击。这一突发的公共卫生安全事件，不仅对人类医学发展水平提出了挑战，对人类的生活方式、心理承受能力提出了挑战，更引发了各国政府，特别是我国政府关于如何有效应对各种突发事件的深刻思考。受“非典”事件影响，我国部分地区出现了短暂的抢购粮食现象。 　　2008年初，我国南方的冰雪灾害使部分地区长时间停电、交通严重受阻，造成了粮油加工和运输的极度困难，部分县市区成品粮油供应紧张甚至告急。 　　更有日益严重的粮食危机、全球性的金融危机困扰着人们。 　　诸如此类的突发事件使人们认识到建立粮食应急机制的极端重要性和紧迫性。加强应对突发事件机制的建设，是政府和各级部门面临的紧迫的课题。 　　全面实行粮食购销市场化后，政府对粮食由直接管理转为间接管理，由以行政手段为主转为以经济、法律手段为主，由指令性计划转为指导性计划，并在充分发挥市场机制有效配置粮食资源作用的同时做好宏观调控,以达到粮食供求总量平衡的目标。政府在对粮食采取一系列宏观调控措施的同时，为了应对粮食市场出现异常或自然灾害、突发情况下对粮食的紧急需求，建立一套粮食安全预测预警和应急机制显得尤为迫切。 　　“凡事预则立，不预则废。”处置突发事件必须未雨绸缪，有备无患。胡锦涛总书记、温家宝总理多次强调，各级政府要建立起对重大突发事件的应