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关于完善石油企业工程项目投资控制几点思考 　　[摘要] 为了合理、有效地控制工程投资，通过在设计阶段采用统一设计标准，规范设计行为，推行限额设计；在施工阶段推行招投标、控制现场签证等一系列措施。实现项目工程决算不超过概算，提高石油企业工程造价的控制力度。 　　[关键词] 投资 控制 思考 　　 　　长期以来，如何合理、有效地控制工程投资，一直是从事工程管理和工程经济人员关注的热点问题。合理有效地控制工程投资，最大限度的发挥投资的效益，也是每名从事工程管理人员的重要职责所在。 　　影响工程造价的因素很多，它贯穿于工程从立项开始一直到工程竣工结束的各个阶段，不同阶段的投资控制都有各自不同的控制目标。如：投资估算是设计方案选择和进行初步设计的投资控制目标；设计概算是进行技术设计和施工图设计的投资控制目标；施工图预算或建安工程承包合同价是施工阶段控制投资的目标。同时工程造价涉及设计、施工、基建、概预算管理、物资供应等各个部门，是一项全方位、多层次的综合性工作。以下从几方面加以论述。 　　一、统一设计标准，规范设计行为，大力推行限额设计 　　设计阶段是控制工程造价的关键环节，在这一阶段控制工程造价，节约投资的潜力远比后续其他阶段大得多。这就要求设计人员必须要牢固树立以经济效益为中心的观念，不仅要精心设计，还要精打细算，在确保工程质量和满足业主要求的前提下，充分考虑工程的经济效益，做到技术与经济的高度统一。为此，必须要做到： 　　1.在相同或相近的工程项目设计中，要统一设计标准。在实际中经常遇到这样的情况，功能相同或相近的工程项目，它的造价往往相差巨大。其主要原因就是因为设计标准不统一，设计的随意性大，因此，建立统一的设计标准是必要的。在委托设计前，企业的相关业务部门要根据生产实际需要进行方案论证，并与设计部门进行讨论，施工图设计完成后，应组织生产、基建等部门与设计部门进行图纸会审，以审计设计是否满足生产实际需要，有无提高设计标准（与以前类似工程设计进行对比），是否真正满足业主的各项需求，同时也为日后设计费的结算打下基础。 　　2.推行限额设计。所谓限额设计就是按照批准的设计任务书及投资估算控制初步设计，按照批准的初步设计、总概算控制施工图设计。同时各专业在保证达到使用功能的前提下，按分配的限额控制设计，严格控制技术设计和施工图设计的不合理变更，保证总投资限额不被突破。限额设计，体现了设计标准、规模、原则的合理确定，通过层层限额设计，实现了对投资限额的控制与管理，也就同时实现了对工程造价的有效控制。 　　3.设计概算编制审核过程中，如果有工程预算部门的参与，能够保证概算做准打足，否则，无论如何加强施工过程投资控制都可能避免不了超概算。在初步设计概算编制时，应由石化企业各个部门如技术发展处、工程处、工程预算部、工程管理部、电子商务部、财务处，共同参与到设计概算的编制和初步设计审查中去。电子商务部负责对无预算价格的材料和设备提供接近市场价格的询价；财务人员主要负责二类费用；工程处主要负责对因有特殊工艺要求而发生的重大措施费用的测算；工程预决算部负责按概算工程量计算规则，核对设计概算是否存在工程量计算、定额套用的疏漏。所有这些工作都要在总公司上级主管部门对设计概算审查批复之前完成。做好这项工作，就为我们下一步在施工过程进行投资的有效控制提供了保证。当然，在这项工作中，涉及的部门人员很多，所以一定要互相密切配合。 　　4.如何尽量减少设计变更的发生。设计出现变更是不可避免的，包含在概算投资的不可预见费中。但几年来实际的工作中设计变更却是很多，从而使工程费用增加。如何做好对设计人员激励或控制，尽量减少设计变更的发生，是设计管理部门需要认真对待和认真的解决的问题。 　　在与设计部门签定的合同中，增加奖惩条款，以规范设计行为。对完成限额设计，采取先进工艺，提高生产效率，且节省投资的设计给予一定的奖励，对突破限额设计及由于设计原因出现大量的设计变更，造成投资失控，追究设计部门相应的经济责任，以此来增强设计人员的责任心，从而达到规范设计行为，使造价得以有效控制的目的。 　　二、施工过程的投资控制需要花费很大的精力 　　在这一过程当中，尽管实际工程的情况不同，但以下几方面都是对投资控制有利的。 　　1.预算人员要经常深入施工现场，多与现场人员沟通。按照施工图纸编制预算，头脑中对工程只会有一个抽象的轮廓。在施工过程中，就要经常的深入现场，对工程有一个真实的掌握，为以后的结算作准备，同时尽可能多的和现场管理人员沟通。由于工作的性质不同，预算人员不可能每天都在现场，而现场人员却对工程有全面的了解，在工程结算中对有疑问的地方，多沟通将会避免投资的浪费。此外，由于预算编制的依据是施工图纸。而结算的依据就不仅仅是图纸，而要结合工程实际施工