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关于尊重党员主体地位问题调研与思考 　　摘 要:党的十七大报告强调,要“尊重党员主体地位,保障党员民主权利”。当前党内在尊重党员主体地位上还存在一些不容忽视的问题。要针对存在的问题及深层次原因,探索提出切实尊重党员主体地位的思路和对策。 　　关键词:中共党员;主体地位;民主权利;思路;对策 　　中图分类号: 文献标志码:A文章编号:1002-7408(2009)08-0062-03 　　 　　胡锦涛总书记在党的十七报告中明确提出,要“尊重党员主体地位,保障党员民主权利”。[1]党员在党内的主体地位问题是马克思主义党的建设理论的基本问题,事关党内民主的健全与发展,由于种种原因,我们在以往党的建设实践中对这个问题还缺乏足够的重视,为此,本文拟从分析相关问题入手,探讨提出切实尊重党员主体地位的思路和对策。 　　 　　一、 尊重党员主体地位方面存在的问题 　　 　　胡锦涛同志指出:党员是党的肌体的细胞和党的活动的主体。[2]尊重党员主体地位是当前党建理论研究和实践探索中具有十分重大意义的前沿课题,这一理论课题的突破,将带来党内民主建设的重大推进。调查和研究表明,一方面我们党注重党员主体地位的总体状况是好的,发展态势是积极健康的,各级党组织在这方面的工作也取得了一定成效,但另一方面还存在着一些不容忽视的问题,需要我们认真思考和探索。 　　1.理论定位与实际操作的差距。党员主体地位主要是指广大党员作为党内的主人通过行使党章规定的权利,履行党员应尽的义务,发挥主观能动作用,在党内生活及党的实践活动中所处的决定性的地位。但恰恰在这个问题上,目前存在着理论定位与实际操作的差距。延安某县的调查表明,有31.3%党员认为“党章关于党员权利的规定基本是好的,但在实际中很难操作到位”;另在一县的调查中这一比例上升到44.5%,显然,如何尽快缩小理论定位与实际操作之间存在的较大差距,已经成为当前尊重党员主体地位工作中迫切需要解决的重要问题。 　　2.党员的“四权”落实不到位。党员的“四权”落实到位是尊重党员主体地位问题的关键举措。调查表明,81.4%的党员认为“应该切实保障党员民主权利”,66.8%的党员认为发挥主体作用最主要的是“要全面贯彻落实《中国共产党党员权利保障条例》,切实维护党员民主权利”。由于党员的最重要的“四权”落实不到位,党员主体地位受到了不同程度的削弱。 　　一是党员的知情权得不到落实。调查中,在问到“你对党的重大方针、重要决定、重要人事和所在的党组织的主要事务通过何种渠道了解”时,21.3%的党员选择了“所在党组织往往采取有选择地传达,致使对有关情况了解有限”这一答案;13.7%的党员认为所在党组织不能及时甚至从来不组织传达,自己主要通过新闻传媒了解,两者相加高达35%。 　　二是党员的参与权得不到落实。党员参与党内事务的权利是平等的。据调查,对“你对所在党组织内部事务参与程度如何”,回答“有时参与”的占27.5%,若加上“几乎没有参加”、“没有机会参加”、“不愿参加”三种回答,则达33.8%。某县把党员所在行业这一变量引入分析时发现,在农村,国有企业和社区中党员参与党组织内部事务程度比较高,其中国有企业中70.1%的被调查者表示经常参与,社区中69.8%的被调查者表示经常参与,农村中66.3%的被调查者表示经常参与。令人不理解的是,党的机关中55.7%的被调查者表示经常参与,低于前几个行业。显然,目前仍有相当一部分党员(几乎占30%以上)未能很好参与党组织的内部事务。 　　三是党员的选举权得不到落实。选举权是党员的基本权利,是尊重党员主体地位问题的基础和关键。据调查,被调查者认为所在党组织“不重视党员选举权,党内选举走过场”或“所在党组织侵犯党员选举权,自己几乎没有参加过任何党内选举”的占8.4%,认为在“一些重要人选的选举中过分强调组织意图,不尊重普通党员的意愿”的占24.6%,不少党员反映,现实中往往是开大会解决小问题,开小会解决大问题,不开会解决关键问题,党内重大事项基本上是由“一把手”说了算,这也一定程度上挫伤了党员参与党内选举的积极性。 　　四是党员的监督权得不到落实。党员的监督权是尊重党员主体地位问题的重要保证。据调查,对自己行使监督权的情况作评价时,有18.2%的党员认为自己虽愿意行使监督权,反映情况的渠道也比较畅通,但反映的情况很少得到答复;14.6%的党员认为自己虽愿意行使监督权,但渠道不够畅通,尤其是缺乏必要的保障措施,从而无法甚至不敢行使监督权。不少党员反映,在党内实际生活中,党员因批评、揭发、检举而遭受打击报复的情况时有发生,这也从一定程度上表明,当前我们在党员主体的权利保障机制建设方面还存在着一定的差距。 　　3.党员主体地位意识不强。党员主体地位意识主要是指党员应当具有的