关于我国城市设计运作思考――以杭州下沙金沙湖核心区域城市设计实践为例.docVIP

关于我国城市设计运作思考――以杭州下沙金沙湖核心区域城市设计实践为例 　　郑树瑞1 潘俊2 　　1.身份证号码浙江杭州 310000； 　　2.杭州万维投资有限公司 浙江杭州 310000 　　摘要：为了进一步提高下沙的城市形象和综合竞争力，下沙管委会及城建中心组织了下沙金沙湖CBD城市设计国际性竞标，最终加拿大PPA事务所以其“碧玉金沙”的理念获脱颖而出。然而随着金沙湖区域的开发建设，最初的发展愿景在实践面前，也随之暴露了出了城市设计实践在实际运作过程中种种问题。作者参与了金沙湖区域内F1F2地块个案设计，希望能通过个案实践探讨目前我国城市设计运作过程中的问题，并试图探寻解决之路。 　　关键词：金沙湖CBD；F1F2地块；个案审查 　　一、项目概况 　　下沙新城是杭州市城市规划三大副城之一，在下沙新城60平方公里城市建设范围内，将形成“一核一心一带两区”的总体框架结构。“一核”即新城中心区，位于下沙副城地理中心的控规单元，规划总面积7.8平方公里，这个单元也是杭州市总规确定的下沙副城的公共中心区，是集行政、商贸、居住、文化、科技为一体的现代化、生态型中心区。而金沙湖正是位于该中心区的“心脏”地带。项目南起北苑路，北至金沙大道，东临海达北路（新业北路），西接规划聚首路，湖区面积86公顷，其中湖面面积36公顷，湖面面积与纽约中央公园的湖面面积相近。将打造成为集购物、办公、科研、居住、休闲度假于一体的城市综合体，成为杭州东部的“城市之眼”。2010年由加拿大PPA规划事务所完成了该核心区域的修建性城市设计方案。 　　二、地块设计的主要硬伤 　　1、经济技术指标不合理，项目商业开发价值低，难以引进与湖区气质相匹配的开发项目。 　　由于地块的特殊形态，一定程度上限制了综合体商业物业类型的开发，再加上酒店式公寓的开发禁令，因此F1F2地块最终被定位为商务写字楼和精品酒店，其中精品酒店的投资回报率极低，主要也是由于开发商的国企背景才得以实现。而且由于城市设计导则中的指标实在难以不足以支撑项目开发的投资成本（地价约6000元＼平方米），因此最终通过将近一年时间的规划指标调整、批复，方才最终完成两项目的土地拍卖，而且最终的经济指标也发生了如下调整： 　　地块 地块面积 建筑面积 建筑密度 容积率 绿地率 建筑限高 　　F1 14760 51660 45% 3.5 20 116（机场要求） 　　F2 12600 31500 45% 2.5 25 50 　　其中中间的2800平方米公共绿化带由开发商代建，不得有任何商业开发行为，且绿地率需达到70%以上。 　　2、交通组织不合理。 　　根据城市设计，靠近金沙湖湖岸以步行为主，因此我们看到基本上沿湖周边的地块只有一侧能与市政道路相连通。这不仅会对日后的综合管线产生不利影响，同时对于城市的交通也会产生很大的压力。以F1F2为例，地下车位总数量约有1200个，在北侧金沙大道上共开有3个出入口，可想而知未来的交通管理将会是个大挑战。 　　3、职能部门审批尺度欠妥，未能起到综合协调的作用。 　　在F1F2项目报批过程中，我们遇到几次审批尴尬点，让我深刻体会到职能部门审批尺度的合理将会对城市设计真正得以实现产生一定的影响。例如在城市设计上F1地块西北角有一处下沉广场，原设计意图是希望在不影响金沙大道地面车行交通的前提下，利于与地铁的联通效应，打造人行集散广场，以此带动周边物业的商业氛围和方便地铁出行。然而在实际项目建设过程中，下沉广场并未留出有效的接驳点，完全是按照景观绿化广场的做法在进行设计，现状俨然成了一个鱼池。另外在F1F2之间的代征绿地的建设方案上，规划主管部门也未能从城市开敞空间的角度出发，忽视了它是金沙大道和金沙湖沙滩的通道，一味要求其70%绿地指标的硬性条款，影响了其后的功能。 　　三、城市设计实施过程中存在的问题。 　　1、城市设计导则的质量有待提高 　　（1）方案的确定依赖于精英阶层的意识，而非合理意见的综合判断； 　　要做出大家都认可的主观判断的确是非常不容易的，因此设计单位和设计方案的选择至关重要。然而就作者所了解，金沙湖项目为国际公开竞标，开标之前缺乏有效的沟通，中标方案依赖于个别评标专家或精英阶层的主观判断，通过后期的设计配合过程，本案项目的境外公司设计力量投入有限，导致方案其实更多是停留在书面表达上，在后续景观设计和单体个案设计上基本上已经失去了设计导则应有的作用。 　　（2）追求效果，忽视城市综合问题的解决。 　　前面也说到了金沙湖核心区在交通组织上面的缺点，同时我们还看到，为了追求所谓的“彩虹轴”，将原本比较规整的地块划分得非常怪异，造成土地利用率偏低。作者认为，城市设计应该从城市的综合问