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关于高校基层党组织党建工作评估体系研究 　　摘 要：十九大报告中习近平总书记明确指出要不断加强基层组织建设，针对当前高校基层党组织党建工作开展过程中存在的政治功能弱化、服务意识淡薄等突出问题，本文提出构建以思想引领、组织管理、服务群众、作风纪律、引领示范和特色创新为评估内容的基层党组织党建工作评估体系，运用自评与他评结合、定性与定量结合、过程与结果结合的评估办法对评估体系中各项一级指标进行细化分析，形成支撑评估体系的评估量表，能够客观高效地完成基层党建评估工作，为更好加强基层组织建设奠定基础。 　　关键词：高校；基层党组织；党建工作；评估体系；组织建设 　　党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央作出了全面从严治党的重大部署，这对各级党和国家机关中党的基层组织建设提出了新的任务和更高的要求。党的十九大刚刚结束，十九大报告中习近平明确指出：“要坚定不移全面从严治党，不断提高党的执政能力和领导水平，不断加强基层组织建设。”这对我们基层党组织的工作提出了很高的要求。 　　党的基层组织建设是党执政的基础、是党联系广大人民群众的纽带、是切实巩固党的领导地位和发挥党员先锋模范作用的主要阵地，高校基层党支部是党在高校工作的基础，是党组织战斗力的重要体现。高校基层党组织处在实际工作第一线，是广大师生认识党、了解党的窗口，每位党员的一言一行，都影响着周围的群众。只有使每一个基层党组织都成为一个坚强的战斗堡垒，牢牢把握意识形态的阵地，每一位共产党员成为一面旗帜，在学习和工作中发挥模范带头作用，才能团结带领广大师生努力完成立德树人的根本任务。近年来为提升党建工作水平，加强党的先进性建设，将考核评估体系引入高校基层党建工作中来，是落实党建工作责任制的重要举措。 　　一、高校基层党组织党建工作评估现状 　　建立高校基层党组织工作的评估考核机制，有利于加强高校基层党组织建设，结合分党委的工作性质与任务，制定科学合理的评估办法，对于巩固基层党组织的战略地位，提高党组织作用发挥具有重要意义。从目前评估考核实际情况来看，形式重于内容，效果不够理想，不能充分发挥以评促建、重在建设的初衷。 　　一是考核机制不够完善，应付考核多，认真落实少；基层党组织考评应该是“以评促建，评建结合，重在建设”，考评的落脚点应该是发现党建工作中存在的问题并加以改进，但是目前从考核实际来看，多数党组织都是集中精力应对考核，态度扭曲，很难落实到实际工作中。 　　二是考核内容比较繁杂，定性考核多 ，定量考核少；各地在基层党建工作考核工作中都处于尝试阶段，在内容设置上没有具体的标准和要求，所以在考核内容设置上大都以宏观定性的考核内容居多，而具体考核量化指标偏少，影响了基层党建工作考核效果。 　　三是考核方法不够科学，集中汇报多，监督检查少；当前考核基层党组织党建工作时，都是采用听取汇报材料、查看资料台账的形式，而缺乏对被考核党组织的实际工作的考核考察，党建工作的所有考核内容都是依据集中汇报得出的结论，考核的实际意义难以彰显。 　　二、高校基层党组织党建工作评估体系构建 　　（一）评估内容 　　党的十八大以来，高校基层党支部通过开展党的群众路线教育实践、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育等活动，基层党组织自身建设得到加强，党员的理论素质、政治素质和业务素质不断提高，为进一步推动高校党建工作科学化发展创造了条件。但是，党的基层建设上还存在着一些问题和不足：（1）基层党组织政治功能弱化，某些基层党组织并不重视思想政治工作，因此导致党政治优势明显弱化，某些基层党组织并未重视党员的教育工作，思想政治教育内容没有与时俱进，导致某些基层党组织成员素质水平比较低，还有些基层党组织面对不利于我党执政的传播行为，不加以抵制制止，完全未能?l挥出基层党组织战斗堡垒作用；（2）组织建设方面有待完善，某些党组织并未意识到基层党组织的核心领导作用，因此对其建设不加以重视，忽视基层党建工作，只是将重点放在经济建设，这种轻党务，重行政的行为，对基础党组织核心领导功能的发挥非常不利；（3）服务群众意识薄弱能力不足，某些基层党组织成员，自身角色感不强，甚至忘记自己党员的身份，服务意识淡薄，责任感并不强，想上还未有先进的民众先进，这使得党员威信大打折扣；（4）作风纪律性不强，作为党的基层单元，作风纪律尤为重要，尤其组织中每一位党员的言行举止直接关系到党在人民中的形象，当前部分党组织，部分党员自身作风存在问题，纪律性甚至不如普通群众；（5）引领示范作用发挥不够，党员应该是人民中的先进分子，应该是工作中的榜样，生活里的模范，给广大人民群众树立标杆，起到正面引导作用；（6）党建工作创新不够，创新是一个民族进步的灵魂，一个国家发展的不竭动力，一个政党永葆青春的法宝，基层党建工作存在缺乏创新工作机制、基