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关于高校基层党组织机构优化设置探讨 　　[摘 要]随着高校组织结构、管理模式、学科设置、办学形式的新变化，对高校基层党组织机构设置提出了新要求。本文通过对高校基层党组织机构设置的探讨，分析现在高校基层党组织存在的问题，提出优化设置的模式，力求进一步优化基层党组织设置，充分发挥高校基层党组织在学校各项工作中的战斗堡垒作用。 　　[关键词]高校党组织；优化；机构设置 　　[中图分类号]D262.2 [文献标识码] A [文章编号] 1009 ― 2234（2016）1 ― 0022 ― 02 　　高校是塑造、培养青年人才的摇篮，作为党密切联系广大党员、教师和学生的桥梁和纽带，高校基层党组织是高校落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。在当前经济社会转型和深刻变革的重要时期，随着高校组织结构、管理模式、学科设置、办学形式的新变化，高等教育更加注重以质量提升谋求内涵发展，也为高校基层党建工作注入了新的活力，同时也提出了许多新的更高要求。〔1〕 我们必须充分认识新形势下加强高校基层党组织建设、优化党组织设置、加强和改进党建工作的重要意义，切实增强做好高校党建工作的责任感、使命感和紧迫感。 　　一、高校基层党组织结构存在的主要问题 　　（一）部分党支部规模过大，党员人数多 　　随着近些年基层党员规模的不断扩大，党员数量的大幅增加，高校基层党组织结构也在不断进行优化，目前我国高校的基层党组织设置覆盖面较为合理，基本做到了广覆盖，但也存在部分高校单个党支部规模过大，支部党员人数较多，造成了学生党员日常管理和教育的较大难度，一定程度上影响了党组织功能的发挥。 　　《中国共产党普通高等学校基层党组织工作条例》（以下简称《工作条例》）明确提出了“学生中正式党员达到3人以上的班级应当及时成立学生党支部”，“党员100人以上的，设立党的委员会。党员100人以下、50人以上的，设立党的总支部委员会。党员不足50人的，经学校党的委员会批准，也可以设立党的总支部委员会”。但实际上，在部分高校，学生党支部的党员人数远远不止几人或十几人，有的超过了50人，甚至也有超过100人的情况，这样的党员人数都已经达到了成立党总支或者党委的标准。 　　党支部人数过多，这不仅同《工作条例》的要求存在一定差距，也直接导致了党支部工作的难度增加。党支部的组织生活、各种主题活动很难正常组织和有序开展，也很难达到预想的效果，党支部缺乏活力。同时，党支部党员人数多，也对支部委员会关心每一位党员的生活学习以及思想动态造成了相当的难度，这样基层党支部缺乏凝聚力和吸引力，党员感受不到党组织的温暖和活力，也一定程度上影响党员的入党后教育的效果。 　　（二）基层党组织结构有待完善 　　目前，大部分高校的基层党组织设置与传统的教学工作相对应，实行的是层级化模式设置，学生党支部的设置体现的是以年级、学科为主的特点。但随着学校教学、科研、管理体制改革工作的深入推进，学校内部教学、科研组织方式以及管理服务组织设置等都发生了很大变化，青年学生的活动地点除了教室、实验室，同时也将更多的时间分配给了社团、园区、网络等。学生管理体制呈现多样化的特点，学生的管理方式除了传统的班级管理，也出现了学生园区、学生社团、学生网络阵地等多样化的管理方式。与此同时，高校基层党组织结构设置就面临了新的问题，即如何顺应学生管理模式的变化，以有利于青年学生更好的成长成才的方式设置基层党组织。 　　但是目前我国很多高校却未根据学校内设机构的调整，及时优化和创新基层党组织的机构设置，未在学生活动较为频繁的学生园区、学生社团、学生网络阵地等新型学生组织中建立党支部，一定程度上影响了基层党组织功能的进一步发挥。 　　（三）作用发挥有待夯实 　　《工作条例》规定，高校党委要发挥基层党组织的“战斗堡垒”作用。但由于部分高校基层党组织规模和机构设置不合理，影响了其功能的发挥，对学生党员教育和管理工作不够到位，基层党组织的凝聚力和战斗力不强。 　　重庆某大学对全校基层党组织设置和功能发挥情况的进行了问卷调查，调查结果显示，目前高校基层党组织面临支部活动形式特点不鲜明、吸引力不强、成效不明显；党支部组织生活不严格、欠规范，学生党员参与班（年）级事务管理，主动维护校园和谐工作积极性不高；党员普遍缺少较强的党员意识和宗旨意识，主动服务群众意识不强，未充分发挥先锋模范作用等问题。 　　这一系列的问题也带给了我们困惑和思考：如何才能更好的提高基层党组织的凝聚力和战斗力、培养更多优秀的党员，真正发挥党员的先锋模范作用。其根本在于优化基层党组织设置，创新党组织工作模式，提高党建工作水平，发挥基层党支部的战斗堡垒作用。 　　二、优化基层党组织设置的四种模式 　　大学生党建是党的建设的重要组