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关于营林工作探讨 　　摘#8195;要文章对营林工作中出现的诸多问题进行分析，并对此提出一些建议，以作交流。 　　关键词林业；营林；问题；建议 　　中图分类号S7文献标识码A文章编号1673-9671-(2011)071-0212-01 　　 　　大力发展林业，是改善生态环境，提高国民生产力的重要途径之一。几十年来，我国的林业工作取得了丰硕成果，中国人工林保存面积占世界人工林总面积的近1/3，居世界首位，实现了森林面积和蓄积量“双增长”。在世界森林资源总体减少的情况下，中国的森林资源持续增长，并成为世界上增长最快的国家。但是，由于受自然地理条件的制约，加上现有营林机构的职能、经营管理水平、基础设施建设、营林队伍的业务素质等方面的限制，导致当前大部分人工林尚不能主伐利用，出现了“远水不解近渴”的局面。 　　1营林工作出现的问题 　　1）营林机构不健全，营林队伍业务素质不高，技术力量薄弱且不稳定。营林事业是一项对技术要求很高和对营林工作责任心要求很强的工作，从事营林工作多年且具有一定理论知识和实践经验的一线营林工作者，多数因山上工作环境艰苦和地位低下而纷纷调离原岗位。现有的现场员、工区长、营林技术员、甚至主管场长多数是半路出家，很少受过专业培训。营林队伍的严重断档，根本满足不了营林工作的需要。 　　2）缺乏有效的检查监督机制。营林工作是一项长期的造福于子孙后代的德政工作，需要有很强的事业心和高度的责任感。全森工系统每年更新造林200多万亩，仅靠上级营林主管部门的检查验收是远远不够的。有些林业局，营林半全能机构不健全或有名无实，没有局营林质量检查验收队，营林调查设计不认真，先干活后补设计，甚至有的根本没有设计。同时，也不排除因挤占挪用育林费而植“数”“造”“零”的现象。本位颠倒，不知道对谁负责，出现弄虚造假，找几片样板林应付上级的检查。领导的任免、升迁与营林工作效果无多大关系。 　　3）营林的基础地位不稳定。受传统的大木头经济影响，重采轻育，以营林为基础的林业建设方针没能充分体现。营林业条件艰苦，工资却很低。尤其是幼林抚育和透光抚育，作业条件十分艰苦，定额高，工资低，质量要求又很严，职工积极性不高。 　　4）科技含量低。新中国成立以来，我国林业已取得重大科技成果，但真正得以大面积推广应用的不足10%，林业的科技进步水平很低，林业科技贡献率仅为27.2%，低于我国农业35%的水平，更低于世界60%~80%的水平。营林工作技术很强，在国家林业局推广的科技项目中，有关营林方面的很少。随着时间的推移和实际情况的改变，规程本身要不断完善。可有些林业局，苗圃生产造林抚育等营林作业仍沿用几十年一贯制的做法，没有根据本局的具体情况，因时因地制定适合本局的一套办法，被动地执行规程。 　　5）林区经济危困，营林事业基础工作下滑。近些年，随木材产量的调减，育林基金的提取减少，造林任务也随之减少，相应的营林经费不断降低，营林基础工作因没有足够资金保障出现全面下滑的局面。种子库基本没有多少种子，病防站因资金不足难以开展工作等。有些林业局更是为了眼前的利益，盲目扩大造林面积，增加任务量，苗木严重不足，只好外调，根本不考虑树种、种源、苗龄及苗木质量，造林质量很难保证。 　　6）集约经营水平低，经营粗放，林分质量低。受经济利益的驱动，只注重人工更新，忽视天然更新，造林树种、林种和林分结构单一，林分质量低。近年来，虽然成活成林的问题已经基本解决，但重造轻育。而且在森林抚育方面，受经济利益的影响，忽视幼林抚育呵透光抚育，抚育后林分质量大幅下降。 　　2相关建议 　　1）科学育林、造林。我国林业竞争力低的一个关键原因是技术水平低。在今后的林业建设与发展中，必须把提高林业生产技术水平放到突出地位。要加强基础研究，发挥科学技术在营造林中的作用。近代科技的进步，育林技术可以采用遗传学、生态学、生物工程、数学模拟及计算机技术。如选用经过遗传改良的造林材料造林，使人工林具有优良、符合培育目标遗传成分。又如使用针叶造林树种优树子代遗传测定技术，为实际工作提供质量更优的树种。 　　2）加大资金投入，增加科技含量，重视营林苗圃病、虫、草害防治工作。苗圃是营林的基础工作，苗木质量的高低直接影响造林的成败和林分的生产力。做好营林苗圃病、虫、草害的防治工作，是培育健壮、优良苗木的重要保证。病、虫、草害的防治工作应以预防为主，使病、虫、草害减少、或不发生。一旦发生及时采取措施，把危害降低到最低程度。病虫害防治，防治病虫害，要以预防为主，采取综合防治的措施。要加强对苗木或林木的抚育管理措施，提高抗病虫的能力。利用益鸟、益虫的天敌作用，掌握病虫发生的规律，及时采用适宜的药物进行治疗。 　　3）完善和制定有关技术标准、技术规程和管理办法。结合天然林保护工程的实施，按