新形势下加强中小学服务性收费和代收费管理的几点建议.docVIP

新形势下加强中小学服务性收费和代收费管理的几点建议 　　[摘 要]教育收费始终是社会关注的热点问题，义务教育阶段免除杂费后，中小学服务性收费和代收费便成为社会关注的焦点。本文，笔者结合临朐县物价局收费管理工作实际，就中小学服务性收费和代收费管理谈一些自己的认识和思考，并根据当地实际提出了解决问题的对策和建议。 　　[关键词]中小学；教育收费；管理；对策建议。 　　中图分类号：S991 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2018）18-0141-01 　　教育收费始终是社会关注的热点问题，义务教育阶段免除杂费后，中小学服务性收费和代收费便成为社会关注的焦点。近年来，国家和省里先后多次下发规范中小学服务性收费和代收费管理的文件，对于规范中小学服务性收费和代收费行为起到了较好作用。但在具体执行过程中还存在着一些实际问题，有待进一步商榷解决。 　　一、存在问题 　　近年来，临朐县认真贯彻落实国家、省、市关于教育收费的政策规定，依法治理乱收费工作取得明显成效，促进了教育事业健康快速发展，教育已成为我县一大亮点。为巩固教育收费治理工作成果，进一步规范学校收费行为，近年来，根据上级政策规定，我县对中小学服务性收费和代收费进行规范管理，但在执行过程中遇到一些实际问题有待解决。 　　1、收费标准自主制定缺乏统规范的模式和尺度。因各学校对费用成本构成、核定收费标准等专业知识知之甚少，加之缺乏规范的模式和尺度，学校自定收费标准无章可循，各学校之间掌握的尺度不尽一致，制定标准参差不齐，社会反应较大。如校车费的制定。近年来，随着教育资源的优化配置和学校布局调整，学生上学难、家长接送难的问题日渐突出。目前，学生接送主要采取家长接送、乘坐公交车以及社会车辆三种形式，占学生总数的38.6%。据统计，社会接送学生车辆190辆，乘车学生17300余人，占学生总数的21%。因乘车学生人数众多、距离远近不同等诸多原因，各学校对校车费具体标准的确定难以把握。 　　2、容易产生乱收费隐患。根据政策规定，部分服务性收费和代收费项目标准由学校根据成本费用情况据实收取，但在实际执行中存在很多问题。如各地青少年学生科技创新基地成立以来，收费标准按照管理权限一直由市级物价部门审批。据了解各地培训基地条件及培训科目参差不齐，学校的很多正常费用开支与学生社会实践活动费用混为一起，难以区分。社会实践活动费收费标准按成本费用情况据实收取根本无法掌握，无形中会导致乱收费隐患的出现。 　　3、收费管理模式的调整尚需过度适应期。教育收费标准由国家制定已成惯例，目前国家把部分服务性收费和代收费标准放由学校自主制定，社会认知度不高，部分学生家长对学校制定服务性收费和代收费标准的合理性提出异议，教育主管部门和部分学校对如何执行国家政策规定也很茫然，故而管理模式的转变尚需个调整适应周期。 　　4、个别代收费项目设置欠合理。国家和省出台中小学服务性收费和代收费管理规定是顺应形势发展的需要，对方便学生在校学习和生活起到帮助和促进的作用。但在实际执行中，还有不尽人意的地方，如学生装费，学生装费顾名思义就是学生在校期间所着服装。学生穿着学生装，能充分体现学校和学生的精神面貌，增强学生的集体荣誉感，淡化学生在穿着上的攀比心理，促进青少年的健康成长。既然学校定制学生装，学生在校期间就应统一着装。由于政策规定，学生装只能定制一套，学生无法换洗，故而学校无法对学生着装提出硬性要求，只在举行升旗仪式、比赛、参加运动会等集体活动时才硬性要求穿着校服。另外由于学生装收费标准偏低，导致面料质量款式不尽人意，，学生穿着缺乏舒适感，也影响了学生穿着的积极性，故而失去了学生装定制的实际意义。 　　5、收费监管难度增加。由于服务性收费和代收费标准由学校据实收取，标准由学校制定，会出现同一收费项目在各学校之间乃至本学校不同学生之间收费标准相差较大的现象，加之各学校财会人?T多为兼职，业务水平参差不齐，账务费用核算标准掌握不尽一致，对收费标准确定的合理性及收费行为产生影响，监管难度明显增加。 　　二、对策及建议 　　针对存在的问题和管理中的薄弱环节，在实践中要积极探索创新模式，使中小学服务性收费和代收费管理工作更加完善，更加规范，促进教育事业健康发展。 　　1、探索创新收费管理方法。新的事物需要不断总结和探索才能创新提高，中小学服务性收费和代收费管理工作刚刚起步，对执行中遇到的新情况、新问题应深入基层进行调查研究，探索和创新行之有效的管理办法和措施，建立规范管理的长效机制，使之在管理中更加完善。如针对校车费项目具体收费标准难以确定，解决学校自定标准出现高低悬殊过大的弊端，各地政府可根据本地校车运行线路、乘车人数、距离远近等因素合理制定指导价格。近年来我县为加强校车管理，维护校车运营秩序，政府投资