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关于提高国家公务员能力素质问题思考 　　【摘 要】：对于当前如何提高公务员能力素质问题，文章从几个方面进行探讨分析，提供几种解决的方案。 　　【关键词】：公务员；素质 　　中国分类号：C91 文献标识码：A 文章编号：1002-6908(2007)0120097-01 　　 　　一、公务员的能力素质的理论探讨 　　 　　 国家公务员的素质高低、能力强弱，事关政府形象和工作效率，也影响到一个国家、一方地域的经济发展和社会进步，因此不断提高公务员素质，提高公务员能力，是我们当前加强公务员队伍建设的一个十分重要的内容。 　　 公务员能力是公务员脑力与体力相结合并应用于实践活动所表现出来的一种作用力，这种作用力也是一种综合力。 　　 当然，从本质结构上看，人的能力有生理能力、心理能力和思维能力。生理能力就是人的新陈代谢的旺盛程度，体力的强弱，身体动作技巧熟练程度的综合表现；心理能力是主体对客体所产生的注意、兴趣、情感及意志等的综合表现；思维能力是实现主体意志的手段，是解决通过什么途径、采用什么方法实现主体意图的能力。 　　 从理论上讲，能力特征从整体上表现出一个人的个性、特长与才干。从认识论上讲，一切能力都是以思维能力为基础结合思维目标的内容而操作和践行的，并最终可以从主体行为活动的效率和成果来对他的能力进行衡量与评价。 　　 国家公务员是代表国家从事社会事务管理，行使行政职能，履行国家公务的人员，因此其所包含的能力更应该是全方位的，且是高素质的，因此除一般人所应具备的基础能力、交际能力、综合能力以外，还应具有下列一些特别能力： 　　 一 是抽象思维能力，即包括判断推理能力、分析综合能力、比较分类能力、归纳概括能力、逻辑思维能力和辨证思维能力； 　　 二 是运筹能力，其中包括管理指导能力、组织领导能力、计划预测能力、统筹协调能力、协作决策能力、评价控制能力； 　　 三 是创造能力，其中包括观察认识能力、发现发明能力、研究创新能力。 　　 然而这些能力在公务员身上所反映出的客观现状还是很不一致的，也就是所谓素质的高低，既能力的强弱大小之分，这也就是度，就个体上说，就是所谓某一个人这方面能力强一点，即素质高一点，而另一方面能力弱一点，也就是素质低一点，公务员在依法行政、在执行公务中，必须有相应的素质，否则就很难开展其正常工作；而且必须有较高的素质，甚至与素质越高，其工作的绩效也会越大，其行政的效率也会越大。 　　 　　二、公务员能力素质的客观分析 　　 　　公务员是在实践活动中所表现和反映出来的能力是一种综合力，因此其所表现出来的能力素质也是一种综合素质，即个体所有素质的综合表现，那么能力素质其实就是各种素质之总和，其中包括心理素质、文化素质、思维素质、业务素质以及构成各种有机结合、相互依托、相互影响、相互制约的种种素质的因素。 　　 《国家公务员暂行条例》考核一章中讲到：对国家公务员进行体、能、勤、绩的全面考核。这里的能，主要指公务员从事本职工作所应具备的基本能力和应用能力。基本能力是指公务员的政策理论水平、文化程度、专业知识与技能以及健康状况。应用能力是指公务员的表现能力、组织协调能力、领导管理能力、调研综合能力、团结协作能力、开拓创新能力、适应工作的能力等等。 　　 客观地考虑公务员的素质，以及这些素质具备与否，或高低如何，将可作为公务员的选用、培养、晋升的重要依据和主要条件，也可作为衡量员工是否具有必要的素质和能力和能否从事专业工作的标尺。 　　 第三，我们的公务员行政能力有待提高。公务员所从事的国家行政管理职能，随着经济的全球化，随着中国加入WTO，其专业性、科学性、复杂性的特点日益凸现，但问题是相当一部分公务员不能把握行政管理的客观规律，不能运用法律手段，经济手段有效地做好行政管理工作。根据国家人事部和国家行政学院的调查，司、厅（局）级公务员在政治鉴别能力、领导决策能力、组织协调能力以及创造能力等方面存在着种种不适应，有待进一步解决。 　　 　　三、提高公务员能力素质的现实思考 　　 　　 理论和实践告诉我们，一个国家的形象如何，一个国家的发展状况如何，一个政府的工作水平、工作效率如何，在国内人民心目中的地位和威信如何，以及一个在国际竞争中的实力如何，很大程度上取决于公务员整体队伍的能力素质。有怎么样的一支国家公务员，他们的能力如何，素质如何，就有怎么样的国家发展水平及其它国际上所具有的地位。另一方面，从公务员自身来说，由于公务员的特殊地位及其我过的特殊的传统，公务员在我国都是一支举足轻重的队伍，其所起到的功能具有导向、集聚的作用，具有榜样和表率的作用。因此提高国家公务员的能力素质是一个十分严肃严峻的问题，理应引起我们的重视。 　　 　　 1．改革公务员采用制度